МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2010 г. № 1794
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ
МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Магаданская областная Дума постановляет:
1. Утвердить проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для его внесения в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
2. Направить проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации на заключение.
3. После получения заключения Правительства Российской Федерации и заключения Верховного Суда Российской Федерации на данный законопроект направить его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Капкова Сергея Александровича представлять Магаданскую областную Думу при рассмотрении проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию Магаданской областной Думы по региональной политике и законодательству.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ
Проект
Вносится
Магаданской областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065; 2004, № 12, ст. 1034; № 31, ст. 3227; 2006, № 50, ст. 5287- 5302; 2007, № 26, ст. 3078-3085; № 30, ст. 3761-3795; № 31, ст. 4004, 4005; № 49, ст. 6049-6054; 2008, № 7, ст. 547-550; № 14, ст. 1354; № 19, ст. 2095-2097; № 26 ст. 3016-3018; № 30, ст. 3595) изменение, заменив слова "Магаданская область - 11" словами "Магаданская область - 13".
Статья 2
Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Магаданской области осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.
Президент
Российской Федерации
]]>
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Количество мировых судей │
├───┬─────────────────────┬───────────┬────────────┬──────────┬──────────┤
│ № │ Наименование │Численность│Действует в │Необходимо│Необходимо│
│п/п│ территории │ населения │соответствии│ судебных │ создать │
│ │ │ (тыс.) │ с законом │ участков │ судебных │
│ │ │ │ (мировых │ │ участков │
│ │ │ │ судей) │ │ │
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 1│г. Магадан │ 106,4│ 7│ 8│ 1│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 2│Омсукчанский район │ 5,6│ 1│ 1│ -│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 3│Сусуманский район │ 9,8│ 1│ 1│ -│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 4│Тенькинский район │ 5,8│ 1│ 1│ -│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 5│Ягоднинский район │ 10,6│ 1│ 1│ -│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 6│Ольский район │ 10,7│ -│ 1│ 1│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 7│Северо-Эвенский район│ 2,7│ -│ -│ -│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 8│Среднеканский район │ 3,4│ -│ -│ -│
├───┼─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│ 9│Хасынский район │ 7,9│ -│ -│ -│
├───┴─────────────────────┼───────────┼────────────┼──────────┼──────────┤
│Итого: │ 162,97│ 11│ 13│ 2│
└─────────────────────────┴───────────┴────────────┴──────────┴──────────┘
При этом нагрузка не всегда напрямую зависит от количества населения, проживающего на судебном участке. На нагрузку влияет географическое расположение судебного участка, количество предприятий и учреждений на его территории, криминогенность обстановки и социальные условия жизни населения.
Снизить нагрузку на мировых судей путем перераспределения границ существующих судебных участков без нарушения прав граждан на судебную защиту не представляется возможным ввиду неравномерного распределения населения на территории области и с учетом отдаленности ряда районов.
Как показывает анализ статистических данных о работе мировых судей в Магаданской области, служебная нагрузка мировых судей в Магаданской области по рассмотрению уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях в последние годы значительно увеличилась.
Так, по итогам 2009 года ежемесячная служебная нагрузка мировых судей в Магаданской области по уголовным делам составила 5,9 (в 2008 году - 5,8), по делам об административных правонарушениях - 66,7 (в 2008 году - 50,6).
Особого внимания заслуживает ежемесячная служебная нагрузка мировых судей в Магаданской области по гражданским делам. В 2009 году такая нагрузка мировых судей составила 222,3 (в 2008 году - 185,1), что существенно превышает аналогичную нагрузку мировой юстиции в среднем по России (116,8).
Магаданская область находится на втором месте по Дальневосточному федеральному округу после Амурской области, где указанная нагрузка составляет соответственно 264,1.
Такая высокая нагрузка мировых судей по гражданским делам встречается редко, и, как показывает систематический анализ объема работы мировых судей, в последнее время в Магаданской области имеется устойчивая тенденция к ее увеличению.
В 2009 году рассмотрено всего 34236 дел, из них: 702 уголовных дела (в 2008 году - 694), 7698 дел об административных правонарушениях в 2008 году - 5846), 25836 гражданских дел (в 2008 году - 21647).
Постоянное увеличение количества поступающих на рассмотрение мировых судей гражданских дел в первую очередь связано с возросшим доверием граждан нашего региона к правосудию.
Обеспечение доверия граждан к органам судебной власти во многом определяется их доступностью для населения и качеством судопроизводства, соблюдением мировыми судьями установленных законом сроков рассмотрения дел.
К примеру, мировыми судьями в 2009 года в установленные законом сроки рассмотрено:
- 97,9% уголовных дел;
- 99,96% гражданских дел;
- 99,7% дел об административных правонарушениях.
Однако поддерживать такие показатели при постоянно возрастающей загруженности мировых судей очень сложно.
Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" предлагается увеличить количество судебных участков на территории Магаданской области на два судебных участка. Введение дополнительных судебных участков уменьшит нагрузку мировых судей по отправлению правосудия, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, позволит в дальнейшем обеспечивать надлежащее функционирование судебных участков области, непрерывность осуществления судебного процесса, и, в конечном итоге, реализацию права граждан на судебную защиту.
