МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2009 г. № 180-па
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ЖИТЕЛЯМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009-2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений администрации области
от 28.05.2009 № 244-па
,
от 09.07.2009 № 333-па
,
от 03.12.2009 № 612-па
)
В целях комплексного решения проблем жилищной политики в Магаданской области и повышения уровня доступности жилья для жителей Магаданской области, в соответствии с Постановлением
администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. № 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2012 годы.
2. Органам исполнительной власти Магаданской области организовать работу по реализации областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2012 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
4. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
Н.ДУДОВ
Утверждена
Постановлением
администрации
Магаданской области
от 23.04.2009 № 180-па
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ЖИТЕЛЯМ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009-2012 ГОДЫ
(в ред. Постановления
администрации области
от 03.12.2009 № 612-па)
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области"
на 2009-2012 годы
┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │областная целевая программа "Доступное и комфортное│
│программы │жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2012 годы│
│ │(далее - Программа) │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование │1. Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей на│
│Подпрограмм │2009-2012 годы". │
│ │2. Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной│
│ │инфраструктуры на 2009-2012 годы". │
│ │3. Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков│
│ │коммунальной инфраструктурой в целях жилищного│
│ │строительства на 2009-2012 годы". │
│ │4. Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного│
│ │кредитования в Магаданской области на 2009-2012 годы". │
│ │5. Мероприятия
по оказанию содействия гражданам,│
│ │выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения│
│ │федеральных и региональных нормативных правовых актов,│
│ │регламентирующих процесс переселения граждан из районов│
│ │Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. │
│ │6. Выполнение
государственных обязательств по│
│ │обеспечению жильем категорий граждан, установленных│
│ │областным законодательством │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для│Постановление Правительства Российской Федерации от 17│
│разработки │сентября 2001 г. № 675 "О федеральной целевой программе│
│Программы │"Жилище" на 2002-2010 годы" │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│администрация Магаданской области │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │комитет экономики администрации Магаданской области,│
│Программы │управление архитектуры и градостроительства│
│ │администрации Магаданской области, департамент жилищно-│
│ │коммунального хозяйства и коммунальной энергетики│
│ │администрации Магаданской области, управление по делам│
│ │молодежи администрации Магаданской области │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │комитет экономики администрации Магаданской области,│
│Программы │департамент финансов администрации Магаданской области,│
│ │департамент строительства администрации Магаданской│
│ │области, управление архитектуры и градостроительства│
│ │администрации Магаданской области, департамент жилищно-│
│ │коммунального хозяйства и коммунальной энергетики│
│ │администрации Магаданской области, управление по делам│
│ │молодежи администрации Магаданской области, департамент│
│ │социальной поддержки населения администрации Магаданской│
│ │области, департамент здравоохранения администрации│
│ │Магаданской области, комитет по управлению преимуществом│
│ │Магаданской области, департамент строительства и│
│ │транспорта администрации Магаданской области, ОАО│
│ │"Магаданская ипотечная компания" │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │комплексное решение проблем жилищной политики в│
│ │Магаданской области, позволяющее повысить уровень│
│ │доступности жилья для жителей Магаданской области │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │1. Создание условий для развития жилищного сектора и│
│Программы │повышения уровня обеспеченности населения жильем через│
│ │увеличение объемов строительства жилья и необходимой│
│ │коммунальной инфраструктуры. │
│ │2. Развитие финансово-кредитных институтов и механизмов.│
│ │3. Создание условий, способных сделать доступным│
│ │большинству населения современное жилье и коммунальные│
│ │услуги. │
│ │4. Мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на│
│ │финансирование мероприятий по формированию в Магаданской│
│ │области рынка доступного жилья. │
│ │5. Обеспечение высоких темпов строительства и│
│ │реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового│
│ │ввода не менее 20,0 тыс. кв. метров общей площади жилья│
│ │в год. │
│ │6. Развитие эффективного рынка и финансовых механизмов,│
│ │обеспечивающих доступность жилья для граждан с│
│ │достаточной платежеспособностью, а также поддержка│
│ │малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных│
│ │средств, в пределах установленных стандартов │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │повышение доступности и комфортности жилья для граждан│
│конкретные │Магаданской области │
│результаты │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│Объем и│ всего │ 2009 год │ 2010 год │ 2011 год │ 2012 год │
│источники ├─────────┼───────────┼───────────┼──────────┼───────────┤
│финансирования │2931,8530│ 643,9750│ 731,8041│ 784,5994│ 771,4745│
│программы ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│(млн рублей) │ в том числе: │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ областной бюджет │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 677,9230│ 162,8950│ 149,1141│ 174,9094│ 191,0045│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ внебюджетные источники │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │2253,9300│ 481,0800│ 582,6900│ 609,6900│ 580,4700│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ объемы финансирования по подпрограммам │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ 1. "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры │
│ │ Магаданской области" на 2009-2012 годы" │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │1353,9677│ 279,8000│ 325,0760│ 354,4702│ 394,6215│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ в том числе │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ областной бюджет │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 393,9677│ 88,8000│ 97,0760│ 99,4702│ 108,6215│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ внебюджетные источники │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 960,0000│ 191,0000│ 228,0000│ 255,0000│ 286,0000│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ 2. "Обеспечение
земельных участков коммунальной │
│ │ инфраструктуры в целях жилищного строительства в │
│ │ Магаданской области" на 2009-2012 годы" │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 346,3416│ 56,4910│ 109,3631│ 120,5715│ 59,9160│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ в том числе: │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ областной бюджет │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 96,4116│ 23,4110│ 14,6731│ 27,8815│ 30,4460│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ внебюджетные источники │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 249,9300│ 33,0800│ 94,6900│ 92,6900│ 29,4700│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │3. "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования в│
│ │ Магаданской области" на 2009-2012 годы" │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │1054,0000│ 267,0000│ 260,0000│ 262,0000│ 265,0000│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ в том числе: │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ областной бюджет │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 10,0000│ 10,0000│ │ │ │
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ внебюджетные источники │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │1044,0000│ 257,0000│ 260,0000│ 262,0000│ 265,0000│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │4. "Обеспечение
жильем молодых семей" на 2009-2012 годы"│
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 53,6086│ 12,0000│ 12,8400│ 13,7516│ 15,0170│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ в том числе областной бюджет: │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 53,6086│ 12,0000│ 12,8400│ 13,7516│ 15,0170│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ 5. Мероприятия
по оказанию содействия гражданам, │
│ │ выезжающим из Магаданской области в рамках исполнения │
│ │ федеральных и региональных нормативных правовых актов, │
│ │регламентирующих процесс переселения граждан из районов │
│ │ Крайнего Севера и приравненных к ним местностей │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 52,9494│ 2,0000│ 3,0000│ 22,9194│ 25,0300│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ в том числе областной бюджет: │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 52,9494│ 2,0000│ 3,0000│ 22,9194│ 25,0300│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ 6. Выполнение
обязательств по обеспечению жильем │
│ │ отдельных категорий граждан │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 70,9857│ 26,6840│ 21,5250│ 10,8867│ 11,8900│
│ ├─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│ │ в том числе областной бюджет: │
│ ├─────────┬───────────┬───────────┬──────────┬───────────┤
│ │ 70,9857│ 26,6840│ 21,5250│ 10,8867│ 11,8900│
│(параметр в ред. Постановления
администрации области от 03.12.2009│
│№ 612-па) │ │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │
├───────────────┼─────────┴───────────┴───────────┴──────────┴───────────┤
│Сроки │2009-2012 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │контроль за исполнением Программы осуществляется в│
│организации │соответствии с Постановлением
администрации Магаданской│
│контроля за│области от 9 октября 2008 г. № 395-па "О порядке решений│
│исполнением │о разработке, формировании и реализации долгосрочных│
│Программы │целевых программ Магаданской области" │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤
│Индикаторы │Значение комплексных индикаторов к 2012 году: │
│Программы │1. Уровень обеспеченности населения жильем - 25,0 кв.│
│ │метров на 1 человека. │
│ │2. Коэффициент доступности жилья - 3,0 │
└───────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными
методами и целесообразности ее финансирования за счет
средств областного бюджета
В настоящее время качество и уровень обеспеченности населения России жильем недостаточны для нормального воспроизводства и обеспечения комфортности проживания граждан. Жилищный вопрос в России по-прежнему остается одним из наиболее значимых в современном обществе, без решения которого невозможно эффективное построение социально ориентированного государства.
В целях комплексного решения проблем жилищной политики в Магаданской области и повышения уровня доступности жилья для жителей области Законом
Магаданской области от 17 ноября 2006 г. № 763-ОЗ была принята областная целевая программа
"Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы (далее - первая программа).
Составными частями первой программы были подпрограммы: "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области", "Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области"; "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных областным законодательством".
Комплексную деятельность региона по решению проблем жилищной политики в Магаданской области и повышению уровня доступности жилья для жителей области отражают индикаторы эффективности Программы:
┌───┬────────────────────────────────────────────┬───────────┬───────────┐
│ № │ Показатель │ Единица │ Значение │
│п/п│ │ измерения │показателя │
│ │ │ │на 1 января│
│ │ │ ├─────┬─────┤
│ │ │ │2007 │2009 │
│ │ │ │года │года │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 1.│Уровень обеспеченности населения жильем │кв. метр на│26,94│ 27,6│
│ │ │человека │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 2.│Коэффициент доступности жилья │лет │ 4,20│ 2,28│
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 3.│Доля семей, имеющих возможность приобрести│% │ 10,7│ 15,6│
│ │жилье, соответствующее стандартам│ │ │ │
│ │обеспечения жилыми помещениями, с помощью│ │ │ │
│ │собственных и заемных средств │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 4.│Объем ипотечных кредитов и займов, выданных│млн. рублей│178,8│724,6│
│ │в год │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 5.│Количество ипотечных кредитов и займов,│шт. │ 325│ 718│
│ │выданных населению за год │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 6.│Количество молодых семей, обеспеченных│семей │ 67│ 59│
│ │жильем за отчетный период │ │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 7.│Годовой объем ввода жилья │тыс. кв.│ 13,8│ 15,1│
│ │ │метров │ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 8.│Уровень износа коммунальной инфраструктуры │% │ 73,2│ 65,7│
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────┼─────┤
│ 9.│Доля частных компаний, управляющих объектами│% │ 0,0│ 18,0│
│ │коммунальной инфраструктуры на основе│ │ │ │
│ │концессионных соглашений и других договоров,│ │ │ │
│ │от общего количества всех организаций│ │ │ │
│ │коммунального комплекса │ │ │ │
└───┴────────────────────────────────────────────┴───────────┴─────┴─────┘
Индикаторы отражают необходимость дальнейшего решения жилищных проблем жителей Магаданской области, так как наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.
По-прежнему одной из главных задач остается обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Необходимо решение жилищных проблем семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для создания режима безубыточного функционирования жилищно-коммунального комплекса Магаданской области, снижения затрат на производство его услуг необходимо продолжить осуществление мероприятий по модернизации объектов инженерной инфраструктуры, что, в свою очередь, отразится на повышении уровня комфортности проживания жителей Магаданской области.
Требуют дальнейшего решения жилищные проблемы молодых семей, других категорий граждан, перед которыми имеются законодательно установленные обязательства в обеспечении жильем.
Для улучшения значения индикаторов, отражающих эффективность деятельности органов государственной власти Магаданской области в решении жилищных проблем граждан, проживающих в Магаданской области, необходимо привлечение средств как областного бюджета, так и внебюджетных источников, и реализация программы по повышению доступности и комфортности жилья до 2012 года.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;
- развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
- создание условий, способных сделать доступным большинству населения современное жилье и коммунальные услуги;
- мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в Магаданской области рынка доступного жилья;
- обеспечение высоких темпов строительства и реконструкции жилья, позволяющих достичь среднегодового ввода не менее 20,0 тыс. кв. метров общей площади жилья в год;
- развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении условий за счет бюджетных средств, в пределах установленных стандартов.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации программных мероприятий
Главным результатом реализации Программы должно стать повышение доступности и комфортности жилья.
Для оценки эффективности Программы будет использоваться ряд индикаторов
, конкретные значения которых приведены в соответствующих подпрограммах (таблица № 1).
(Таблица № 1)
Индикаторы эффективности областной целевой программы
"Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области"
на 2009-2012 годы
┌───────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│ Название индикаторов эффективности │ Уровень │
│ │индикатора к│
│ │ 2012 году │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ Комплексные индикаторы: │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│1. Уровень обеспеченности населения жильем (кв. метров на│ 25,0│
│человека) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│2. Коэффициент доступности жилья (лет) │ 3,0│
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ Частные индикаторы по подпрограммам: │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│1. Снижение уровня износа основных фондов коммунального│ 66,0│
│сектора (%) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│2. Доля внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в│ 72,5│
│модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (%) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│3. Доля частных компаний, управляющих объектами│ 40,0│
│коммунальной инфраструктуры на основе концессионных│ │
│соглашений и других договоров, в общем количестве всех│ │
│организаций (%) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│4. Объем дополнительного ввода жилья (кв. метров) │ 19517│
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│5. Количество граждан, обеспеченных жильем в результате│ 1084│
│дополнительного ввода жилья (человек) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│6. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов)│ 618,0│
│(млн. рублей) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│7. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,│ 25,0│
│соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,│ │
│с помощью собственных и заемных средств (%) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│8. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в│ 75│
│том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и│ │
│займов) при оказании содействия за счет средств│ │
│федерального, областного и местных бюджетов │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│9. Количество семей граждан, выехавших из Магаданской│ 103│
│области при оказании содействия за счет средств областного│ │
│бюджета, в рамках исполнения федеральных и региональных│ │
│нормативных правовых актов, регламентирующих процесс│ │
│переселения граждан из районов Крайнего Севера и│ │
│приравненных к ним местностей │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│10. Количество семей граждан, отнесенных к отдельным│ 16│
│категориям, обеспеченных жильем │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
4. Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2009 года по 2012 год включительно.
5. Механизм реализации Программы
Основа механизма реализации Программы заключается в исполнении конкретных мероприятий в рамках следующих подпрограмм:
1. "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2012 годы".
2. "Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2012 годы".
3. "Развитие
системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2009-2012 годы".
4. "Обеспечение
жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".
5. Мероприятия
по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
6. Выполнение
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Конкретные механизмы реализации мероприятий подпрограмм указаны в соответствующих разделах перечисленных подпрограмм.
6. Взаимосвязанная система
выполнения программных мероприятий
Масштабность и сложность имеющихся проблем в жилищно-коммунальном комплексе, а также необходимость их разрешения в обозначенные программные сроки потребовали от разработчиков программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2009-2012 годы объединения разработанных мероприятий в несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках Программы:
┌────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│ Название подпрограммы │ Содержание и направление основных │
│ │ мероприятий │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│1. "Модернизация
объектов│модернизация объектов коммунальной│
│коммунальной инфраструктуры│инфраструктуры (котельных и инженерных│
│Магаданской области" на│сетей) муниципальных образований│
│2009-2012 годы" │Магаданской области │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│2. "Обеспечение
земельных│реализация положений Градостроительного│
│участков коммунальной│кодекса на территории Магаданской области;│
│инфраструктурой в целях│подготовка и реализация в муниципальных│
│жилищного строительства в│образованиях области инвестиционных│
│Магаданской области" на│проектов по обеспечению земельных участков│
│2009-2012 годы │коммунальной инфраструктурой в целях│
│ │жилищного строительства │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│3. "Развитие
системы│информационная и рекламная поддержка│
│ипотечного жилищного│института ипотеки на территории Магаданской│
│кредитования в Магаданской│области; поддержка общефедеральной системы│
│области" на 2009-2012 годы" │рефинансирования по стандартам Агентства│
│ │ипотечного жилищного кредитования;│
│ │повышение доступности ипотеки для отдельных│
│ │категорий граждан │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│4. "Обеспечение
жильем│подготовка нормативной правовой базы и│
│молодых семей" на 2009-2012│обеспечение оказания бюджетной поддержки в│
│годы" │приобретении жилья молодым семьям │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│5. Мероприятия
по оказанию│финансовая поддержка выезда граждан в│
│содействия гражданам,│рамках исполнения федеральных и│
│выезжающим из Магаданской│региональных нормативных правовых актов,│
│области, в рамках исполнения│регламентирующих процесс переселения│
│федеральных и региональных│граждан из районов Крайнего Севера и│
│нормативных правовых актов,│приравненных к ним местностей │
│регламентирующих процесс│ │
│переселения граждан из│ │
│районов Крайнего Севера и│ │
│приравненных к ним│ │
│местностей │ │
├────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│6. Выполнение
обязательств│финансирование обязательств по обеспечению│
│по обеспечению жильем│жильем отдельных категорий граждан │
│отдельных категорий граждан │ │
]]>│ │ │ │ │ меро- │
│ │ │ │ │приятия │
│ │ │ │ │ (млн. │
│ │ │ │ │рублей) │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 1.│Отбор муниципальных образований│II квартал│УДМ │текущее │
│ │Магаданской области для участия в│2009-2012 │ │финанси-│
│ │Подпрограмме │годов │ │рование │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 2.│Разработка проекта закона Магаданской│I квартал│АМО,│текущее │
│ │области "О методике распределения субсидий│2009 года │УДМ,│финанси-│
│ │на предоставление социальной выплаты│ │КЭ │рование │
│ │молодым семьям между муниципальными│ │ │ │
│ │образованиями" │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 3.│Формирование единой информационной базы│2009-2012 │УДМ │текущее │
│ │данных об участниках Подпрограммы на│годы │ │финанси-│
│ │основании данных, предоставляемых органами│ │ │рование │
│ │местного самоуправления │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 4.│Утверждение списка молодых семей -│2009-2012 │АМО,│текущее │
│ │претендентов на получение социальных│годы │УДМ │финанси-│
│ │выплат в планируемом году │ │ │рование │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 5.│Изготовление свидетельств о праве на│II и III│АМО │текущее │
│ │получение субсидии на приобретение│кварталы │ │финанси-│
│ │(строительство) жилья │2009-2012 │ │рование │
│ │ │годов │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 6.│Конкурсный отбор банков в соответствии с│II квартал│АМО │текущее │
│ │установленными на федеральном уровне│2009 года │ │финанси-│
│ │критериями для обслуживания средств,│ │ │рование │
│ │предоставляемых в качестве субсидий│ │ │ │
│ │молодым семьям │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 7.│Заключение соглашения с банком -│II квартал│АМО │текущее │
│ │победителем конкурса о взаимодействии в│2009 года │ │финанси-│
│ │ходе реализации Подпрограммы │ │ │рование │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 8.│Организация информационно-разъяснительной│2009-2012 │УДМ │текущее │
│ │работы среди населения по освещению цели и│годы │ │финанси-│
│ │задач Подпрограммы │ │ │рование │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│ 9.│Оказание государственной поддержки в│2009-2012 │АМО │ 53,6086│
│ │решении жилищной проблемы молодых семей,│годы │ │ │
│ │признанных в установленном порядке│ │ │ │
│ │нуждающимися в улучшении жилищных условий,│ │ │ │
│ │путем перечисления средств из областного│ │ │ │
│ │бюджета в бюджеты муниципальных│ │ │ │
│ │образований для предоставления молодым│ │ │ │
│ │семьям социальных выплат на приобретение│ │ │ │
│ │(строительство) жилья │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│10.│Мониторинг реализации Подпрограммы,│IV квартал│УДМ,│текущее │
│ │подготовка информационно-аналитических и│2009-2012 │КЭ │финанси-│
│ │отчетных материалов │годов │ │рование │
├───┼──────────────────────────────────────────┼───────────┼────┼────────┤
│11.│Осуществление контроля за реализацией│2009-2012 │УДМ,│текущее │
│ │Подпрограммы на областном и муниципальном│годы │КУ │финанси-│
│ │уровнях в пределах своих полномочий │ │ │рование │
└───┴──────────────────────────────────────────┴───────────┴────┴────────┘
<*> Исполнители:
УДМ - управление по делам молодежи администрации Магаданской области;
КЭ - комитет экономики администрации Магаданской области;
АМО - администрация Магаданской области;
КУ - контрольное управление администрации Магаданской области.
7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общие затраты областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям составляют 53,6086 млн. рублей.
8. Сведения о государственном заказчике
и исполнителях Подпрограммы
Государственным заказчиком Подпрограммы является
администрация Магаданской области.
Исполнители Подпрограммы:
комитет экономики администрации Магаданской области;
департамент финансов администрации Магаданской области;
управление по делам молодежи администрации Магаданской области;
контрольное управление администрации Магаданской области.
9. Объемы финансирования на очередной финансовый год
и последующие финансовые годы
(Таблица № 3)
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│ │ Объем финансирования (тыс. рублей): │
│ ├───────┬────────────────────────────────┤
│ │ всего │ в том числе по годам: │
│ │ ├───────┬────────┬───────┬───────┤
│ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├───────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┤
│Всего, │53608,6│12000,0│ 12840,0│13751,6│15017,0│
├───────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┤
│в том числе: │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┤
│областной бюджет │53608,6│12000,0│ 12840,0│13751,6│15017,0│
└───────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┘
Объем ассигнований из областного бюджета может быть скорректирован исходя из реальных возможностей финансирования на очередной финансовый год.
Приложение № 1
к пункту 3 подраздела 5.1 раздела 5
подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" на 2009-2012 годы"
(Форма)
СВИДЕТЕЛЬСТВО
О ПРАВЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ
Исключено. - Постановление
администрации области от 09.07.2009 № 333-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 2
к пункту 1 подраздела 5.2 раздела 5
Подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" на 2009-2012 годы"
(Форма)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Исключено. - Постановление
администрации области от 09.07.2009 № 333-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 3
к пункту 8 подраздела 5.2 раздела 5
подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" на 2009-2012 годы"
(Форма)
СВОДНЫЙ СПИСОК МОЛОДЫХ СЕМЕЙ -
УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ",
ИЗЪЯВИВШИХ ЖЕЛАНИЕ ПОЛУЧИТЬ СОЦИАЛЬНУЮ ВЫПЛАТУ В 20__ ГОДУ
ПО _______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Исключено. - Постановление
администрации области от 09.07.2009 № 333-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 4
к пункту 9 подраздела 5.2 раздела 5
подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей на 2009-2012 годы"
(Форма)
СПИСОК МОЛОДЫХ СЕМЕЙ - ПРЕТЕНДЕНТОВ
НА ПОЛУЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ В 20__ ГОДУ
____________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Исключено. - Постановление
администрации области от 09.07.2009 № 333-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 5
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье -
жителям Магаданской области"
на 2009-2012 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНАМ,
ВЫЕЗЖАЮЩИМ ИЗ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОЦЕСС ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ РАЙОНОВ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ
(в ред. Постановления
администрации области
от 03.12.2009 № 612-па)
Вследствие отработки месторождений полезных ископаемых на территории Магаданской области перед частью населенных пунктов области возникла проблема дальнейшей перспективы социально-экономического развития.
Следствием проблемы стала необходимость закрытия подобных населенных пунктов и, соответственно, выезда проживающего в них населения.
Федеральными органами власти такая проблема учтена и на ее решение направлен ряд существующих нормативных правовых актов, к примеру, Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Законом предусмотрено, что в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти Магаданской области и по согласованию с Правительством Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации о признании ряда населенных пунктов области закрывающимися осуществляется процесс переселения их жителей на постоянное место жительства за пределами Магаданской области.
Для обеспечения реализации нормативных правовых актов федерального и регионального уровня, направленных на переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также с целью интенсификации процесса переселения, администрация Магаданской области взяла на себя обязательства по оказанию содействия в выезде граждан закрывающихся населенных пунктов за пределы Магаданской области.
(Таблица № 1)
Объемы финансирования затрат по реализации мероприятий
по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской
области в рамках исполнения федеральных и региональных
нормативных правовых актов, регламентирующих процесс
переселения граждан из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей (млн. рублей)
┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────┐
│ │ Годы │ Всего │
│ ├───────┬───────┬───────┬───────┤ │
│ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│всего, │ 2,0000│ 3,0000│22,9194│25,0300│52,9494│
│(в ред. Постановления
администрации области от 03.12.2009 № 612-па) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│в том числе из областного│ 2,0000│ 3,0000│22,9194│25,0300│52,9494│
│бюджета │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления
администрации области от 03.12.2009 № 612-па) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Реализация мероприятий соответствует целям Программы и способствует решению таких задач, как:
- обеспечение жильем граждан, выезжающих из Магаданской области жильем;
- снижение затрат на содержание жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Магаданской области.
Содействие гражданам, выезжающим из Магаданской области, будет оказываться в двух формах:
1. Оплата проезда к новому месту жительства за пределами Магаданской области;
2. Оплата провоза багажа к новому месту жительства за пределами Магаданской области.
Механизм реализации мероприятия будет установлен отдельным нормативным правовым актом администрации Магаданской области.
(Таблица № 2)
Индикаторы результативности мероприятия
┌──────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────┐
│ Наименование индикатора │ Годы │Всего│
│ ├────┬────┬────┬────┤ │
│ │2009│2010│2011│2012│ │
├──────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├──────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│Количество семей граждан, выехавших из│ 100│ 101│ 102│ 103│ 406│
│Магаданской области, при оказании содействия│ │ │ │ │ │
│за счет средств областного бюджета в рамках│ │ │ │ │ │
│исполнения федеральных и региональных нормати-│ │ │ │ │ │
│вных правовых актов, регламентирующих процесс│ │ │ │ │ │
│переселения граждан из районов Крайнего│ │ │ │ │ │
│Севера и приравненных к ним местностей │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
Приложение № 6
к областной целевой программе
"Доступное и комфортное жилье -
жителям Магаданской области"
на 2009-2012 годы"
ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
(в ред. Постановления
администрации области
от 03.12.2009 № 612-па)
В Магаданской области существует проблема обеспечения жильем категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и перед которыми имеются государственные обязательства по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее - отдельные категории граждан).
Реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан была предусмотрена и в ранее действовавшей областной целевой программе, направленной на решение жилищных проблем жителей Магаданской области.
В настоящее время органы государственной власти Магаданской области в установленных пределах исполняют полномочия по обеспечению жильем таких категорий граждан, установленных областным законодательством:
- врачи всех специальностей, приглашенные для работы в государственные учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения администрации Магаданской области;
- дипломированные специалисты, имеющие высокую квалификацию в области образования, культуры, социальной поддержки населения, физической культуры и спорта, приглашенные на работу по специальности из других регионов Российской Федерации, заключившие трудовой договор на определенный срок с соответствующим областным государственным учреждением;
- лица, назначенные на государственную должность Магаданской области;
- лица, избранные на выборную должность в орган государственной власти Магаданской области;
- лица, работающие в государственных учреждениях, подведомственных департаменту социальной поддержки населения администрации Магаданской области;
- спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, работающие в государственных учреждениях, подведомственных департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.
Однако практика показывает, что процесс обеспечения жильем отдельных категорий граждан нуждается в систематизации и создании более действенной системы управления данным процессом и должен быть основан на следующих принципах:
- унифицированный подход к обеспечению жильем;
- целевой и адресный характер обеспечения жильем;
- возможность привлечения собственных или заемных средств граждан.
Главной целью мероприятий является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Основной задачей мероприятий является финансовая поддержка отдельных категорий граждан в обеспечении жильем за счет средств областного бюджета.
Для решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан необходимо предусмотреть в областном бюджете следующие объемы
финансирования (таблица № 1).
(Таблица № 1)
Объемы финансирования затрат
по реализации мероприятий по выполнению обязательств по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан (млн. рублей)
┌─────────────────────────────────┬──────────────────────────────┬───────┐
│ │ Годы │ Всего │
│ ├───────┬───────┬───────┬──────┤ │
│ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │
├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┤
│Всего, │70,9857│ 1,5250│10,8867│11,890│70,9857│
│(в ред. Постановления
администрации области от 03.12.2009 № 612-па) │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┤
│в том числе из областного бюджета│70,9857│21,5250│10,8867│11,890│70,9857│
│(в ред. Постановления
администрации области от 03.12.2009 № 612-па) │
│(см. текст в предыдущей редакции
)│ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┴───────┘
Объемы
финансирования, указанные в таблице № 1, ежегодно будут уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.
Механизм реализации мероприятия будет устанавливаться отдельными нормативными правовыми актами администрации Магаданской области.
Реализация мероприятия позволит:
1. Обеспечить жильем граждан в период их работы (службы), в связи:
- с характером трудовых отношений с органом государственной власти Магаданской области, областным государственным унитарным предприятием, областным государственным учреждением;
- с назначением на государственную должность Магаданской области;
- с избранием на выборную должность в орган государственной власти Магаданской области.
2. Сократить вакантные места в органах государственной власти Магаданской области, областных государственных унитарных предприятиях, областных государственных учреждениях и тем самым обеспечит их эффективное функционирование.
(Таблица № 2)
Индикаторы результативности мероприятия
по выполнению обязательств по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан
┌──────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────┐
│ Наименование индикатора │ Годы │Всего│
│ ├────┬────┬────┬────┤ │
│ │2009│2010│2011│2012│ │
├──────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├──────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│Количество семей граждан, отнесенных к│ 16│ 8│ 8│ 8│ 40│
│отдельным категориям, обеспеченных жильем │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴─────┘
