МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2009 г. № 1-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009-2011 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации области
от 23.04.2009 № 174-па
,
от 19.11.2009 № 583-па
)
В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 9 июля 2007 г. № Пр-1245 по развитию и укреплению связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, Распоряжением губернатора Магаданской области от 19 августа 2008 г. № 398-р "О мерах по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом" администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
"Поддержка Магаданской областью соотечественников, проживающих за рубежом на 2009-2011 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя губернатора области Карпенко Н.Б.
3. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
Н.ДУДОВ
Утверждена
Постановлением
администрации
Магаданской области
от 15.01.2009 № 1-па
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009-2011 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
администрации области
от 23.04.2009 № 174-па)
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2009-2011 ГОДЫ"
┌──────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Областная целевая программа "Поддержка Магаданской│
│программы │областью соотечественников, проживающих за рубежом,│
│ │на 2009-2011 годы" (далее - Программа) │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для│Федеральный закон "О государственной политике│
│разработки │Российской Федерации в отношении соотечественников за│
│Программы │рубежом" от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ. Поручение│
│ │Президента Российской Федерации от 9 июля 2007 г. N│
│ │Пр-1245. Рекомендации Х заседания Совета глав│
│ │субъектов при МИД России. Распоряжение губернатора│
│ │Магаданской области от 19 августа 2008 г. № 398-р "О│
│ │мерах по поддержке соотечественников, проживающих за│
│ │рубежом" │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Администрация Магаданской области │
│заказчик Программы│ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Комитет экономики администрации Магаданской области │
│Программы │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Комитет экономики администрации области;│
│Программы │администрация Магаданской области │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Основными целями настоящей Программы являются: │
│ │- создание благоприятных организационно-правовых и│
│ │экономических условий для обеспечения участия│
│ │Магаданской области в реализации единой│
│ │государственной политики в отношении│
│ │соотечественников за рубежом; │
│ │ - оказание государственной поддержки и помощи в│
│ │экономической и социальной областях│
│ │соотечественникам, проживающим в сопредельных│
│ │государствах, в соответствии с общепризнанными│
│ │принципами и нормами международного права,│
│ │законодательством Российской Федерации; │
│ │- совершенствование системы мероприятий, стимулирую-│
│ │щих объединительные процессы в развитии культурных,│
│ │деловых, научных и других связей соотечественников,│
│ │проживающих за рубежом, с Магаданской областью │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │- развитие сотрудничества с сопредельными│
│ │государствами; │
│ │- эффективное решение наиболее острых экономических и│
│ │социальных проблем соотечественников, проживающих на│
│ │территории сопредельных с Магаданской областью│
│ │государств; │
│ │- активизация усилий на адаптацию соотечественников│
│ │на территории их проживания при добровольном│
│ │сохранении этнокультурной самобытности; │
│ │- содействие организациям и объединениям│
│ │соотечественников в самоорганизации и консолидации │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│Общий объем финансирования Программы составляет│
│финансирования │1 720,0 тыс. рублей, в том числе: │
│Программы │2009 год - 80,0 тыс. рублей; │
│ │2010 год - 550,0 тыс. рублей; │
│ │2011 год - 1090,0 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления
администрации области от 23.04.2009 № 174-па) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации│2009-2011 годы │
│Программы │ │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- укрепление связей Магаданской области с│
│конкретные │соотечественниками за рубежом; │
│результаты │- расширение сотрудничества Магаданской области с│
│Программы │сопредельными государствами с целью налаживания│
│ │торгово-экономических связей бизнес-структур│
│ │соотечественников с хозяйствующими субъектами│
│ │Магаданской области; │
│ │- поддержка соотечественников с целью сохранения и│
│ │развития их культурного наследия и языка, являющихся│
│ │неотъемлемыми элементами самобытности│
│ │соотечественников; │
│ │- придание системного и целенаправленного характера│
│ │отношениям Магаданской области с соотечественниками,│
│ │проживающими на территориях сопредельных с│
│ │Магаданской областью государств │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляется в│
│организации │соответствии с Постановлением
администрации│
│контроля за│Магаданской области от 9 октября 2008 г. № 395-па "О│
│исполнением │порядке принятия решений о разработке, формировании и│
│Программы │реализации долгосрочных целевых программ Магаданской│
│ │области" │
├──────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Индикаторы │- оказание помощи образовательному учреждению с│
│Программы │преподаванием русского языка, в которой│
│ │преимущественно обучаются соотечественники; │
│ │- оказание помощи предприятию малого бизнеса│
│ │соотечественников в рамках сотрудничества Магаданской│
│ │области и города Магадана с городами и странами их│
│ │проживания; │
│ │- консультация не менее 10 соотечественников,│
│ │проживающих за рубежом │
└──────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1. Обоснование необходимости решения проблемы
программными методами и целесообразность ее финансирования
за счет средств областного бюджета
Составной частью внешней политики Российской Федерации в последние годы является постоянно усиливающееся внимание к соотечественникам за рубежом.
Основные направления поддержки соотечественников за рубежом на современном этапе представляют собой систему мер по созданию эффективных механизмов взаимодействия российского государства с соотечественниками, проживающими за рубежом, в интересах защиты прав и свобод соотечественников, сохранения их этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества России с зарубежными государствами и дальнейшем развитии демократических преобразований в Российской Федерации.
Правовую основу действий Российской Федерации по поддержке соотечественников составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней и внутренней политики. Реализация мероприятий по поддержке соотечественников в конкретных зарубежных государствах осуществляется в рамках национального законодательства этих государств и с учетом общепринятой мировой практики.
Настоящая Программа разработана в целях создания организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Магаданской области в реализации единой государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2011 годы.
Программа направлена на установление и развитие тесных экономических, культурных и интеллектуальных связей с соотечественниками за рубежом, с учетом имеющегося потенциала Магаданской области.
Программа определяет основные направления деятельности Магаданской области по поддержке русскоязычного населения за рубежом, сохранению и развитию языкового и культурного наследия, расширению взаимовыгодных хозяйственных связей.
Необходимость использования программного метода в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом обусловлена:
- широким спектром и долговременным характером реализации планируемых мероприятий;
- использованием бюджетных средств и необходимостью обеспечения эффективного контроля за их расходованием;
- необходимостью создания эффективной системы взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
- создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Магаданской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом;
- оказание государственной поддержки и помощи в экономической и социальной областях соотечественникам, проживающим в сопредельных государствах, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации;
- совершенствование системы мероприятий, стимулирующих объединительные процессы в развитии культурных, деловых, научных и других связей соотечественников, проживающих за рубежом, с Магаданской областью.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
- развитие сотрудничества с сопредельными государствами;
- эффективное решение наиболее острых экономических и социальных проблем соотечественников, проживающих на территории сопредельных с Магаданской областью государств;
- активизация усилий на адаптацию соотечественников на территории их проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности;
- содействие организациям и объединениям соотечественников в самоорганизации и консолидации.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы позволит:
- укрепить связи Магаданской области с соотечественниками за рубежом;
- расширить сотрудничество Магаданской области с сопредельными государствами с целью налаживания торгово-экономических связей бизнес-структур соотечественников с хозяйствующими субъектами Магаданской области;
- поддержать соотечественников с целью сохранения и развития их культурного наследия и языка, являющихся неотъемлемыми элементами самобытности соотечественников;
- придать системный и целенаправленный характер отношениям Магаданской области с соотечественниками, проживающими на территориях сопредельных с Магаданской областью государств.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
- дальнейшей консолидации соотечественников;
- совершенствованию механизма поддержки и сотрудничества с соотечественниками при участии негосударственных некоммерческих организаций;
- реализации прав и свобод соотечественников на территории их проживания.
4. Этапы и сроки реализации Программы
Программа содержит мероприятия
, которые предполагается выполнить в течение 2009-2011 годов.
На первом этапе (2009-2010 годы) предполагается провести мероприятия по формированию информационно-аналитической и консультационной базы, деятельности по поддержке соотечественников, поддержке русского языка, культуры и образования, поддержке общественных организаций и объединений соотечественников, проживающих за рубежом.
На следующем этапе (2011 год), на основе заложенной базы предполагается осуществление мероприятий по оказанию помощи в развитии производственной, хозяйственной, финансовой деятельности предприятий малого бизнеса соотечественников, в рамках сотрудничества Магаданской области и города Магадана с городами и странами их проживания.
5. Механизм реализации Программы
Программа предусматривает поэтапное выполнение намеченных мероприятий, более тесное согласование основных элементов политики администрации Магаданской области в области поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, с основными механизмами реформирования российской экономики в целом.
6. Взаимосвязанная система
выполнения программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 1 720,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Возможно финансирование мероприятий Программы из внебюджетных источников.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
8. Сведения о государственном заказчике и исполнителях
Программы. Контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является администрация Магаданской области.
Координация деятельности органов исполнительной власти Магаданской области по выполнению мероприятий Программы осуществляется комитетом экономики администрации Магаданской области.
Исполнителями Программы являются комитет экономики администрации Магаданской области, администрация Магаданской области.
Комитет экономики администрации Магаданской области определяет очередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, и осуществляет подготовку и анализ информации о выполнении мероприятий
Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. Объемы финансирования Программы на очередной
финансовый год и последующие финансовые годы
Объем финансирования Программы составляет 1 720,0 тыс. рублей, в том числе:
- 2009 год - 80,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления
администрации области от 23.04.2009 № 174-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- 2010 год - 550,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления
администрации области от 23.04.2009 № 174-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- 2011 год - 1090,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления
администрации области от 23.04.2009 № 174-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение
к областной целевой программе
"Поддержка Магаданской областью
соотечественников, проживающих
за рубежом на 2009-2011 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановлений администрации области
от 23.04.2009 № 174-па
,
от 19.11.2009 № 583-па
)
┌───┬─────────────────────────┬──────┬───────┬───────────────────────────┐
│ № │ Мероприятия │Сроки │Испол- │ Источники и объемы │
│п/п│ │ │нители │финансирования в тыс. руб. │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼───────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┴─────────────────────────┴──────┴───────┼─────┬─────┬──────┬────────┤
│ │2009 │2010 │ 2011 │ Всего │
├───┬─────────────────────────┬──────┬───────┼─────┴─────┴──────┼────────┤
│ 1│Разработка предложений по│I кв. │комитет│В пределах│ │
│ │дополнительным мерам под-│ 2009 │эконо- │средств, выделя-│ │
│ │держки соотечественников,│ года │мики │емых на основную│ │
│ │проживающих за рубежом │ │ │деятельность │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼──────────────────┼────────┤
│ 2│Взаимодействие с│посто-│комитет│В пределах│ │
│ │русскоязычными средствами│ янно │эконо- │средств, выделя-│ │
│ │массовой информации за│ │мики │емых на основную│ │
│ │рубежом в интересах│ │ │деятельность │ │
│ │обеспечения их объектив-│ │ │ │ │
│ │ной информацией о жизни в│ │ │ │ │
│ │Магаданской области,│ │ │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼─────┬─────┬──────┼────────┤
│ 3│Создание на сайте│2009 │комитет│ 70,0│ -│ -│ 70,0│
│ │"Международные и│год │эконо- │ │ │ │ │
│ │внешнеэкономические связи│ │мики │ │ │ │ │
│ │Магаданской области" раз-│ │ │ │ │ │ │
│ │дела "Соотечественники,│ │ │ │ │ │ │
│ │проживающие за рубежом" │ │ │ │ │ │ │
│(строка в ред. Постановления
администрации области от 19.11.2009│
│№ 583-па) │ │ │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼─────┴─────┴──────┼────────┤
│ 4│Техническая поддержка и│посто-│комитет│В пределах│ │
│ │организационное │ янно │эконо- │средств, выделя-│ │
│ │сопровождение раздела│ │мики, │емых на основную│ │
│ │"Соотечественники, │ │админи-│деятельность │ │
│ │проживающие за рубежом"│ │страция│ │ │
│ │сайта "Международные и│ │Мага- │ │ │
│ │внешнеэкономические связи│ │данской│ │ │
│ │Магаданской области" │ │области│ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼─────┬─────┬──────┼────────┤
│ 5│Проведение встречи│еже- │комитет│10,00│30,00│ 30,00│ 70,0│
│ │соотечественников, │годно │эконо- │ │ │ │ │
│ │проживающих за рубежом в│ │мики │ │ │ │ │
│ │г. Магадане │ │ │ │ │ │ │
│(строка в ред. Постановления
администрации области от 19.11.2009│
│№ 583-па) │ │ │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼────────┤
│ 6│Оказание поддержки в│еже- │комитет│ -│480,0│ 500,0│ 980,0│
│ │обеспечении школ с рус-│годно │эконо- │ │ │ │ │
│ │ским языком обучения за│ │мики │ │ │ │ │
│ │рубежом учебной, учебно-│ │ │ │ │ │ │
│ │методической и научно-│ │ │ │ │ │ │
│ │популярной литературой,│ │ │ │ │ │ │
│ │аудио-, видеоматериалами │ │ │ │ │ │ │
│(строка в ред. Постановления
администрации области от 19.11.2009│
│№ 583-па) │ │ │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼────────┤
│ 7│Проведение научного│2010 │комитет│ -│ 40,0│ -│ 40,0│
│ │исследования по теме│год │эконо- │ │ │ │ │
│ │"Жители Магаданской│ │мики │ │ │ │ │
│ │области за рубежом 1953-│ │ │ │ │ │ │
│ │2008 гг.", "Знаменитые│ │ │ │ │ │ │
│ │магаданцы за рубежом" │ │ │ │ │ │ │
│(строка в ред. Постановления
администрации области от 19.11.2009│
│№ 583-па) │ │ │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼───────┼─────┼─────┼──────┼────────┤
│ 8│Оказание помощи в раз-│ III │комитет│ │ │560,00│ 560,0│
│ │витии производственной,│ кв. │эконо- │ │ │ │ │
│ │хозяйственной, финансовой│ 2011 │мики │ │ │ │ │
│ │деятельности предприятий│ года │ │ │ │ │ │
│ │малого бизнеса соотечес-│ │ │ │ │ │ │
│ │твенников в рамках│ │ │ │ │ │ │
│ │сотрудничества Магада-│ │ │ │ │ │ │
│ │нской области и города│ │ │ │ │ │ │
│ │Магадана с городами и│ │ │ │ │ │ │
│ │странами их проживания │ │ │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────┴──────┴───────┼─────┼─────┼──────┼────────┤
│ИТОГО по Программе: │ 80,0│550,0│1090,0│ 1720,00│
│(строка в ред. Постановления
администрации области от 23.04.2009│
│№ 174-па) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┴──────┴────────┘
