СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЛЬСКИЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) И РЕШЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ,
РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЛЬСКИЙ РАЙОН"
Принято
Собранием представителей
муниципального образования
"Ольский район"
29 апреля 2009 года
В целях дальнейшего осуществления административной реформы на территории муниципального образования "Ольский район", обеспечения реализации физическими и юридическими лицами права на досудебное обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Ольский район", руководствуясь статьями 28
и 29
Устава муниципального образования "Ольский район", Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" решило:
1. Утвердить Порядок
досудебного обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Ольский район" согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования
"Ольский район"
В.О.ФОРОСТОВСКИЙ
30 апреля 2009 г. № 293-РН
п. Ола
Приложение
Утверждено
Решением
Собрания представителей
муниципального образования
"Ольский район"
от 30 апреля 2009 г. № 293-РН
ПОРЯДОК
ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) И
РЕШЕНИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОЛЬСКИЙ РАЙОН"
Настоящий Порядок досудебного обжалования физическими и юридическими лицами действий (бездействий) и решений должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Ольский район" (далее по тексту - Порядок) направлен на обеспечение реализации права досудебного обжалования физическими и юридическими лицами действий (бездействий) и решений должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский район", руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Ольский район" (далее по тексту - должностные лица).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
1) заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранного государства, лицо без гражданства, юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, права, свободы или законные интересы которого, по его мнению, были нарушены действиями (бездействиями) либо решениями должностных лиц;
2) жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
1.2. Жалоба рассматривается комиссией по рассмотрению жалоб при администрации муниципального образования "Ольский район" (далее - Комиссия), образуемой постановлением администрации муниципального образования "Ольский район".
1.3. Персональный состав Комиссии, в том числе, резервный состав, и положение о ней утверждается постановлением администрации муниципального образования "Ольский район".
1.4. Процедура досудебного обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц, установленная настоящим Порядком, не является обязательной для заявителей.
2. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ
2.1. Жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для письменных обращений граждан.
2.2. В жалобе, направленной юридическим лицом, должны быть указаны:
1) наименование, место нахождения заявителя;
2) указание на конкретное должностное лицо, действия (бездействия) либо решения которого обжалуются;
3) указание на обжалуемое действие (бездействие) либо решение;
4) указание на то, в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя или других лиц.
Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.
2.3. К жалобе, подписанной представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.
2.4. В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
3.1. Жалоба регистрируется в течение трех календарных дней с момента поступления в администрацию муниципального образования "Ольский район" и в день регистрации направляется в Комиссию.
О поступлении жалобы уведомляется должностное лицо, действия (бездействия) либо решения которого обжалуются. Указанное должностное лицо вправе представить в Комиссию свои пояснения по существу жалобы.
3.2. Жалоба рассматривается на заседании Комиссии.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
В случае, если жалоба поступила на действия (бездействие) или решение должностного лица, являющегося членом Комиссии, либо лица, являющегося подчиненным или непосредственным руководителем (куратором) лица, являющегося членом Комиссии, его работа в Комиссии приостанавливается до момента вынесения решения по жалобе.
Члену Комиссии, который может быть прямо или косвенно заинтересован в исходе рассмотрения жалобы, может быть заявлен отвод. По ходатайству об отводе Комиссией принимается решение о его удовлетворении и о временном приостановлении работы в Комиссии члена Комиссии, в отношении которого заявлен отвод, - в случае наличия оснований для отвода, либо об отклонении, при отсутствии таких оснований.
В случае, если заседание Комиссии не может быть признано правомочным вследствие того, что на заседании Комиссии отсутствуют члены Комиссии, либо приостановления работы в Комиссии ее членов, для участия в работе Комиссии по рассмотрению данной жалобы привлекаются должностные лица из резервного состава Комиссии.
В случае, если приостановлена работа в Комиссии должностного лица, являющегося председателем (при его отсутствии - заместителем председателя), либо секретарем Комиссии, либо указанные лица отсутствуют на заседании Комиссии, присутствующие члены Комиссии из своего состава избирают временного председателя и (или) временного секретаря Комиссии.
3.3. Заявитель извещается о дате и времени рассмотрения жалобы Комиссией. Заявитель либо его представитель вправе присутствовать на заседаниях Комиссии.
На заседание также должны быть приглашены должностное лицо, действия (бездействие) или решение которого обжалуется, а также непосредственный руководитель (куратор) указанного должностного лица. При необходимости Комиссия вправе пригласить и иных лиц.
Лица, указанные в настоящем пункте, имеют право знакомиться с материалами Комиссии по жалобе, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, присутствующим на заседании Комиссии; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения Комиссии в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе работы Комиссии вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц; обжаловать решение Комиссии.
3.4. На заседании Комиссия исследует обстоятельства дела, заслушивает мнения и пояснения заявителя и иных присутствующих лиц. Заседания Комиссии ведутся председателем или лицом, его замещающим. Председательствующий вправе принимать все меры по обеспечению правильного хода рассмотрения дела и порядка заседания.
3.5. Жалоба должна быть рассмотрена Комиссией по существу не позднее 20 календарных дней с момента ее регистрации.
3.6. Комиссия устанавливает правовые и фактические обстоятельства дела.
Комиссия при рассмотрении жалобы руководствуется Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Ольский район".
В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.
3.7. При необходимости дополнительного изучения обстоятельств дела, Комиссия может принять решение об отложении рассмотрения жалобы на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, однако общий срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 5 календарных дней.
Решение о продлении срока рассмотрения жалобы отражается в протоколе заседания Комиссии.
3.8. До момента вынесения решения Комиссии заявитель имеет право отозвать жалобу. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем администрация муниципального образования "Ольский район" извещает всех заинтересованных лиц.
3.9. После исследования материалов дела, заслушивания мнения присутствующих на заседании Комиссии, председатель Комиссии объявляет рассмотрение жалобы по существу законченным, и Комиссия выносит решение либо удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим.
Комиссия выносит решение непосредственно в день окончания рассмотрения жалобы по существу, вынесение решения не может быть перенесено на более поздний срок.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, вправе изложить свое особое мнение в письменной форме и приобщить его к материалам Комиссии.
3.10. Заседание Комиссии, а также принятое по жалобе решение, отражается в протоколе, который подписывается всеми членами Комиссии.
Протокол заседания Комиссии оформляется в письменной форме в течение 3 рабочих дней после дня заседания Комиссии.
3.11. По результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия принимает одно из решений:
1) признать в обжалуемых действиях (бездействиях) либо решениях нарушение действующего законодательства, муниципальных правовых актов муниципального образования "Ольский район", повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя;
2) признать обжалуемые действия (бездействия) либо решения соответствующими требованиям законодательства, муниципальных правовых актов муниципального образования "Ольский район".
3.12. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю. В случае признания в обжалуемых действиях (бездействиях) либо решениях нарушение действующего законодательства Российской Федерации решение направляется главе муниципального образования "Ольский район" и должностному лицу, действия (бездействия) либо решения которого обжаловались, для устранения нарушений.
3.13. В случае признания Комиссией факта нарушения действующего законодательства, муниципальных правовых актов муниципального образования "Ольский район", повлекшего нарушение прав и законных интересов заявителя, соответствующее должностное лицо обязано совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок.
О мерах, принятых по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя, указанный орган, должностное лицо обязаны в письменной форме известить главу муниципального образования "Ольский район", Комиссию и заявителя.
3.14. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
