МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2006 г. № 119-Д
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ШКОЛЬНОЕ МОЛОКО" НА 2006-2009 ГОДЫ
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы
от 21.09.2009 № 114-Д)
В целях реализации государственной политики, приоритетных национальных проектов, координации межведомственного взаимодействия по решению задач, направленных на укрепление и формирование здоровья детей, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", пунктом 2 части 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 31
и 45
Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу
"Школьное молоко" на 2006-2009 годы согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к Решению
Магаданской городской Думы
от 22 декабря 2006 года № 119-Д
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ШКОЛЬНОЕ МОЛОКО" НА 2006-2009 ГОДЫ
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы
от 21.09.2009 № 114-Д)
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ШКОЛЬНОЕ МОЛОКО" НА 2006-2009 ГОДЫ
┌───────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │городская целевая программа "Школьное молоко" на│
│ │2006-2009 годы (далее - Программа) │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │- национальный приоритетный проект│
│разработки Программы │"Образование"; │
│ │- национальный приоритетный проект "Здоровье"; │
│ │- Послание Президента Российской Федерации│
│ │Федеральному Собранию Российской Федерации от│
│ │10.05.2006; │
│ │- Федеральный закон от 6 октября 2003 года│
│ │№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации│
│ │местного самоуправления в Российской Федерации",│
│ │пункт 2 части 5 статьи 20; │
│ │- Решение
Магаданской городской Думы от 29│
│ │декабря 2005 года № 133-Д "О перечне городских│
│ │целевых программ, предлагаемых к разработке в│
│ │2006 году" (с последующими изменениями) │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Мэрия города Магадана │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики Программы │- управление образования мэрии города Магадана; │
│ │- управление здравоохранения мэрии города│
│ │Магадана; │
│ │- комитет по работе с хозяйствующими субъектами│
│ │и развитию производственно-потребительской│
│ │инфраструктуры мэрии города Магадана │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Ответственный │- управление образования мэрии города Магадана; │
│исполнитель │- управление здравоохранения мэрии города│
│Исполнители Программы │Магадана; │
│ │- комитет по работе с хозяйствующими субъектами│
│ │и развитию производственно-потребительской│
│ │инфраструктуры мэрии города Магадана │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи Программы│- реализация государственной политики,│
│ │приоритетных национальных проектов в сфере│
│ │образования, здравоохранения, сельского│
│ │хозяйства, укрепления и формирования здоровья│
│ │детей; │
│ │- оздоровление детей путем включения в рацион│
│ │учащихся молока и молочных продуктов,│
│ │обеспечение детей полноценным питанием; │
│ │- координация межведомственного взаимодействия в│
│ │решении задач, направленных на формирование│
│ │здорового образа жизни обучающихся и│
│ │воспитанников; │
│ │- формирование у школьников осознанного│
│ │отношения к здоровому питанию; │
│ │- повышение спроса на молочные продукты местного│
│ │производства и поддержка местных│
│ │перерабатывающих предприятий │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемый конечный │- усовершенствование системы детского школьного│
│результат │питания; │
│ │- укрепление здоровья подрастающего поколения; │
│ │- снижение детской заболеваемости │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Объем и источники│- общий объем составит 15164,8 тысяч рублей, │
│финансирования │в том числе по годам: │
│ │2006 год - 523,00 тыс. руб., │
│ │2007 год - 4520,00 тыс. руб., │
│ │2008 год - 4171,8 тыс. руб., │
│ │2009 год - 5950,00 тыс. руб. │
│ │Источник финансирования - бюджет муниципального│
│ │образования "Город Магадан" (далее - "местный│
│ │бюджет") │
│(строка в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 21.09.2009 № 114-Д)│
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │- 2006-2009 годы │
│Программы │ │
├───────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль исполнения │осуществляется в соответствии с Решением
│
│Программы │Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005│
│ │года № 147-Д "О Порядке разработки, утверждения│
│ │и реализации городских целевых программ" │
└───────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
"Школьное молоко" - это Программа регулярного обеспечения детей в образовательных учреждениях г. Магадана молоком и молочными продуктами.
Программа "Школьное молоко" действует во многих странах мира на протяжении уже более 40 лет. В России программа стартовала весной 2005 года, и в настоящее время она реализуется в Москве, Кемеровской, Ульяновской, Самарской и Свердловской областях, Татарстане и Удмуртии и др.
Программа разработана в соответствии с основными направлениями "Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации", утвержденной постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 20.07.2006, рекомендациями научно-исследовательского института питания российской Академии медицинских наук "Ассортимент основных продуктов питания, рекомендованных для использования в питании детей и подростков в организованных коллективах", утвержденными Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1100/964-99-115 от 03.06.1999.
Мониторинг заболеваемости школьников, проведенный управлением здравоохранения мэрии города Магадана по итогам 2005-2006 учебного года, показывает, что среди учащихся в возрасте 6-11 лет имеется низкий уровень физического развития - 6,4%, средний - 78,1%, высокий - 15,6%. Таким образом, нормальное физическое развитие имеют лишь 76,4% школьников города Магадана (по Российской Федерации этот показатель составляет 91,8%); детей с дефицитом массы тела в городе Магадане - 7,2% (по Российской Федерации - 4,4%). Среди школьников 1-х классов к первой группе здоровья относятся 16,1%, ко второй - 75,6%, к третьей - 7,4%, к четвертой - 0,6%. Доля здоровых школьников в городе Магадане, относящихся к первой группе здоровья - 10,9%, что в 3,2 раза ниже среднего показателя по России (32,1%). Доля детей со второй группой здоровья составляет - 74%, с третьей группой здоровья - 13,3%. Негативное влияние на формирование здоровья на подростковом этапе развития оказывают стрессовые ситуации, ухудшение питания, неблагоприятная экологическая ситуация, климатические особенности региона, увеличение воздействия факторов социального риска. За последние 2 года увеличилось количество хронических заболеваний у школьников, состоящих на диспансерном учете: в 2004 году - 5 253 человека, в 2005 году - 6 331 человек.
Анализ состояния питания школьников за 2005 год показал, что горячим питанием охвачено 70% обучающихся. Нормы питания по основным продуктам выполняются, но школьники недостаточно получают молока, молочных продуктов и рыбы.
По питательным показателям молоко - один из наиболее совершенных продуктов, который удовлетворяет потребности растущего организма в белке, кальции и многих других необходимых веществах. По данным научно-исследовательского института питания российской Академии медицинских наук ребенок возрасте от 6 до 12 лет должен получить 34% дневной нормы кальция, который содержится в 200 г молока.
Данная Программа предусматривает абсолютно добровольную основу. Школьники - потребители молока - будут определяться по медицинским показаниям (по данным Роспотребнадзора это примерно 1% от общего количества) и по заявлениям родителей (в случае отказа от употребления молочных продуктов). В связи с этим, в первой декаде сентября в общеобразовательных учреждениях будет проведен опрос учащихся: желают ли они употреблять дополнительное полезное молочное питание. Предположительно 98% школьников будут получать школьное молоко, а именно: 3 844 человек (из 3 923) учащихся начальных классов, 8066 учащихся основной школы, в том числе:
1-е классы - 959 человек (из 979);
2-е классы - 1008 человек (из 1029);
3-е классы - 975 человек (из 995);
4-е классы - 902 человек (из 920);
5-е классы - 934 человек (из 953);
6-е классы - 496 человек (из 506);
7-е классы - 868 человек (из 886);
8-е классы - 834 человек (из 851);
9-е классы - 1090 человек (из 1112).
2. Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является:
- реализация государственной политики, приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, укрепления и формирования здоровья детей;
- оздоровление детей путем включения в рацион учащихся молока и молочных продуктов, обеспечение детей полноценным питанием;
- координация межведомственного содействия в решении задач, направленных на формирование здорового образа жизни обучающихся и воспитанников;
- формирование у школьников осознанного отношения к здоровому питанию;
- повышение спроса на молочные продукты местного производства и поддержка местных перерабатывающих предприятий.
3. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в укреплении здоровья подрастающего поколения и снижения детской заболеваемости.
Ответственный исполнитель Программы - управление образования мэрии города Магадана реализует основную часть мероприятий Программы, осуществляет общую координацию и контроль исполнения Программы.
Исполнители Программы:
- управление здравоохранения мэрии города Магадана проводит мониторинг и анализ состояния здоровья учащихся магаданских школ;
- комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана осуществляет надзор за соблюдением санитарно-гигиенических требований и норм, предъявляемых к питанию.
4. Ожидаемые конечные результаты по реализации Программы
Реализация Программы позволит реализовать задачи государственной политики, национальных инвестиционных проектов в сфере укрепления здоровья обучающихся, воспитанников, воспитания у них здорового образа жизни, формирования осознанного отношения к здоровому питанию.
В результате реализации мероприятий Программы ожидается совершенствование системы детского школьного питания, оздоровление и укрепление детского организма, снижение детской заболеваемости большей части учащихся младших классов.
Установление взаимодействия между учреждениями, ведомствами на основе четкого определения сфер компетенции и ответственности позволит комплексно решить задачу укрепления здоровья подрастающего поколения.
В современных условиях организация здорового школьного питания должна найти достойное место в реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования на 2007-2009 годы.
5. Этапы и сроки реализации Программы
Начало реализации Программы - сентябрь 2006 года. Программа рассчитана на 4 года. В ходе реализации программы "Школьное молоко" будет проводиться разъяснительная работа с учащимися и их родителями о здоровом питании, анализироваться изменения в здоровье школьников, проводиться другие исследования совместно с управлением здравоохранения мэрии города Магадана.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется: управлением образования мэрии города Магадана, управлением здравоохранения мэрии города Магадана, комитетом по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана.
Задачи заказчика Программы - мэрии города Магадана:
- формирование нормативно-правовой базы для реализации Программы в пределах компетенции органа местного самоуправления;
- проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Город Магадан", и утверждение отчета об использовании средств, направленных на реализацию Программы.
Исполнители отчета: управление образования мэрии города Магадана, комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры мэрии города Магадана.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые средства Программы, для решения проблемы обеспечения учащихся молоком и молочными продуктами, формируется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет). Нормы здорового питания предусматривают употребление школьниками 1-9 классов по 200 г. молока от 2,5% до 3,5% жирности три раза в неделю. Количество потребляемого молока в неделю составит 4 840 л. Таким образом, еженедельные расходы муниципального образования "Город Магадан" (в ценах 3 квартала 2006 года) составят 169,4 тыс. руб. Предполагаемые расходы за 1 год в действующих ценах (34 недели) 5,768,7 тыс. руб.
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 15164,8 тыс. рублей, в том числе:
2006 год - 523,00 тыс. руб.,
2007 год - 4520,00 тыс. руб.,
2008 год - 4171,8 тыс. руб.,
2009 год - 5950,00 тыс. руб.
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 21.09.2009 № 114-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется исходя из реальных возможностей местного бюджета на очередной финансовый год.
8. Система реализации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Магаданская городская Дума, комитет по финансам мэрии города, комитет экономического развития мэрии города Магадана.
Ежеквартально управление образования мэрии города Магадана предоставляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет о реализации Программы.
По истечении срока реализации Программы управление образования мэрии города Магадана представляет отчет об исполнении Программы на утверждение Магаданской городской Думы.
9. Система программных мероприятий
к городской целевой Программе "Школьное молоко"
на 2006-2009 годы
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы
от 21.09.2009 № 114-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌────┬───────────────┬───────┬──────────┬─────────────────────────────────────┬────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Испол- │ Потребность в финансовых средствах │Ис- │
│ │ мероприятия │реали- │ нитель │ │точ-│
│ │ │ зации │ ├───────┬─────────────────────────────┤ник │
│ │ │ │ │ Всего │ В том числе по годам: │фи- │
│ │ │ │ │ тыс. │ │нан-│
│ │ │ │ │ руб. ├──────┬───────┬──────┬───────┤си- │
│ │ │ │ │ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ро- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ва- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ния │
├────┴───────────────┴───────┴──────────┴───────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────┤
│ I. Организационные мероприятия │
├────┬───────────────┬───────┬──────────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬────┤
│1.1.│Мониторинг │Еже- │Управление│ │ │ │ │ │ │
│ │потребителей │годно │образова- │ │ │ │ │ │ │
│ │молочной про-│ │ния мэрии│ │ │ │ │ │ │
│ │дукции с учетом│ │города │ │ │ │ │ │ │
│ │комплексного │ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
│ │подхода в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зависимости от│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │состояния │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │здоровья │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учащихся и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуальной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │непереносимости│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼───────┼──────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────┤
│1.2.│Согласование │Еже- │Управление│ │ │ │ │ │ │
│ │поставки молоч-│годно │образова- │ │ │ │ │ │ │
│ │ной продукции с│ │ния мэрии│ │ │ │ │ │ │
│ │поставщиком в│ │города │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
│ │заключенным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │контрактом │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────┴───────┴──────────┴───────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────┤
│ II. Оздоровительные мероприятия Программы │
├────┬───────────────┬───────┬──────────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬────┤
│2.1.│Обеспечение │2006- │Управление│14581,8│500,00│4520,00│4171,8│ 5390,0│Мес-│
│ │образовательных│2009 │образова- │ │ │ │ │ │тный│
│ │учреждений │гг. │ния мэрии│ │ │ │ │ │бюд-│
│ │молоком │ │города │ │ │ │ │ │жет │
│ │ │ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼───────┼──────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────┤
│2.2.│Кредиторская │ │Управление│ 560,0│ 0│ 0│ 0│ 560,0│ │
│ │задолженность │ │образова- │ │ │ │ │ │ │
│ │2006-2007 гг. │ │ния мэрии│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼───────┼──────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────┤
│2.3.│Разработка, │сен- │Управление│ 23,00│ 23,00│ │ │ │ │
│ │изготовление и│тябрь -│образова- │ │ │ │ │ │ │
│ │распространение│октябрь│ния мэрии│ │ │ │ │ │ │
│ │в учреждениях│2006 г.│города │ │ │ │ │ │ │
│ │образования │ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
│ │печатной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рекламной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │продукции Прог-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │раммы (буклеты,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │брошюры, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │памятки и др.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴───────────────┴───────┴──────────┴───────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────┤
│ III. Научно-методическое обеспечение Программы │
├────┬───────────────┬───────┬──────────┬───────┬──────┬───────┬──────┬───────┬────┤
│3.1.│Проведение │Ежегодн│Управление│ │ │ │ │ │ │
│ │мониторинга и│о │здравоох- │ │ │ │ │ │ │
│ │анализа измене-│ │ранения │ │ │ │ │ │ │
│ │ний в состоянии│ │мэрии │ │ │ │ │ │ │
│ │здоровья │ │города │ │ │ │ │ │ │
│ │учащихся │ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼───────┼──────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────┤
│3.2.│Проведение │Еже- │Управление│ │ │ │ │ │ │
│ │образовательным│годно, │образова- │ │ │ │ │ │ │
│ │и учреждениями│по мере│ния мэрии│ │ │ │ │ │ │
│ │разъяснительной│необ- │города │ │ │ │ │ │ │
│ │работы с│ходи- │Магадана │ │ │ │ │ │ │
│ │учащимися, │мости │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителями, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сотрудниками │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждений о│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │здоровом │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │питании │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼───────┼──────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────┤
│3.3.│Осуществление │Посто- │Комитет по│ │ │ │ │ │ │
│ │текущего │янно │работе с│ │ │ │ │ │ │
│ │надзора за│ │хозяйству-│ │ │ │ │ │ │
│ │соблюдением │ │ющими │ │ │ │ │ │ │
│ │санитарно- │ │субъектами│ │ │ │ │ │ │
│ │гигиенических │ │и развитию│ │ │ │ │ │ │
│ │требований и│ │производ- │ │ │ │ │ │ │
│ │норм, │ │ственно- │ │ │ │ │ │ │
│ │предъявляемых к│ │потреби- │ │ │ │ │ │ │
│ │питанию │ │тельской │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │инфра- │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │структуры │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │мэрии │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Магадана │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼───────┼──────────┼───────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────┤
│ │ИТОГО: │ │ │15164,8│523,00│4520,00│4171,8│5950,00│Мес-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │тный│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюд-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │жет │
└────┴───────────────┴───────┴──────────┴───────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────┘
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
