Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 7 декабря 2005 г. № 30
Принят
Решением
Магаданской городской Думы
от 26 августа 2005 года № 96-Д
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАГАДАН"
2005 год
(в ред. Решений Магаданской городской Думы
от 26.07.2006 № 72-Д
(зарегистрировано 31.07.2006
),
от 30.11.2007 № 95-Д
,
от 27.03.2007 № 22-Д
(ред. 27.03.2007),
от 19.06.2008 № 73-Д
,
от 26.02.2009 № 2-Д
,
от 21.09.2009 № 96-Д
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование и его статус
Статья 2. Границы муниципального образования
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление городского округа
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Статья 11. Местный референдум
Статья 12. Муниципальные выборы
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского округа
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
Статья 18. Публичные слушания
Статья 19. Собрание граждан
Статья 20. Конференция граждан
Статья 21. Опрос граждан
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23. Органы местного самоуправления города Магадана
Статья 24. Магаданская городская Дума
Статья 25. Структура городской Думы
Статья 26. Постоянные и иные комиссии городской Думы
Статья 27. Депутат городской Думы
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
Статья 29. Компетенция городской Думы
Статья 30. Заседания городской Думы
Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
Статья 33. Глава городского округа - мэр города Магадана
Статья 34. Полномочия главы городского округа - мэра города
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий мэра города
Статья 36. Мэрия города Магадана
Статья 37. Структура мэрии города
Статья 38. Полномочия мэрии города
Статья 39. Контрольная палата городского округа
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
Статья 41. Избирательная комиссия городского округа
Статья 42. Органы местного самоуправления - юридические лица
Статья 43. Муниципальная служба
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
Статья 45. Муниципальные правовые акты городского округа
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Муниципальное имущество
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
Статья 49. Бюджет городского округа (местный бюджет)
Статья 50. Доходы бюджета городского округа
Статья 51. Расходы бюджета городского округа
Статья 52. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа
Статья 53. Разработка проекта бюджета городского округа
Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
Статья 55. Уточнение местного бюджета
Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета
Статья 57. Местные налоги и сборы
Статья 58. Средства самообложения граждан
Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Статья 60. Муниципальный заказ
Статья 61. Муниципальные заимствования
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 66. Порядок вступления в действие Устава
Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа
Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа
Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава
Приложение. Картографическое описание границ муниципального образования "Город Магадан"
Приложение. Схема территории муниципального образования "Город Магадан"
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
(Основным законом) Магаданской области, законом
Магаданской области "О местном самоуправлении в Магаданской области", другими федеральными и областными законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - город Магадан), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории города Магадана и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также всем населением города.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование и его статус
1. Город Магадан основан в 1939 году, входит в состав субъекта Российской Федерации - Магаданской области и является его административным центром.
2. Город Магадан является городским поселением, наделенным законом Магаданской области статусом городского округа.
В настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах слова "Город Магадан" и "городской округ", в понятии "муниципальное образование", применяются в одинаковом значении.
3. Статус города Магадана как административного центра Магаданской области определяется областным законом.
Статья 2. Границы муниципального образования
1. Границы территории города Магадана утверждены законом Магаданской области.
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Магаданской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Магадана, органов государственной власти Магаданской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
)).
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Наименование и состав территории городского округа
1. Официальное наименование городского округа - город Магадан. Историческая справка и полная информация о статусе города Магадана содержатся в Паспорте города.
2. Территорию города Магадана составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов (поселков) Сокол и Уптар, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Город Магадан в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом городского округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальными символами городского округа являются:
- герб города Магадана, утвержденный решением Магаданской городской Думы и внесенный в государственный геральдический регистр Российской Федерации;
- флаг города Магадана, утвержденный решением Магаданской городской Думы и внесенный в государственный геральдический регистр Российской Федерации.
3. Порядок использования официальных символов города Магадана устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории города Магадана.
2. Местное самоуправление в городе Магадане - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа
Правовую основу местного самоуправления города Магадана составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
(Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Магаданской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения города Магадана относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного (местного) бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 5 в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 30.11.2007 № 95-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 7.1 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) утратил силу. - Решение
Магаданской городской Думы от 26.02.2009 № 2-Д;
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 19.06.2008 № 73-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 14 в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(п. 16 в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п. 17.1 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п. 18 в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
(см. текст в предыдущей редакции
)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п. 19 в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу. - Решение
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 30.11.2007 № 95-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 30.11.2007 № 95-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже вновь самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 26.1 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 33 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
); в ред. Решения Магаданской городской Думы от 19.06.2008 № 73-Д
)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(п. 34 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (ред. 27.03.2007).
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 36 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п. 37 введен Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (от 23.07.2007)
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 38 введен Решением
Магаданской городской Думы от 26.02.2009 № 2-Д)
2. Утратила силу. - Решение
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
).
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением
Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007
))
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14-ти до 18-ти лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Подпункт 4 части 1 статьи 7.1 вступил в силу 1 января 2008 года (пункт 5
Решения Магаданской городской Думы от 27.03.2007 № 22-Д (зарегистрировано 16.04.2007)).
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
(п. 8 введен Решением
Магаданской городской Думы от 19.06.2008 № 73-Д)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен Решением
Магаданской городской Думы от 26.02.2009 № 2-Д)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Магаданской области)
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Магадана обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
]]>
