МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2007 г. № 219-па
О СОЗДАНИИ ДЕПАРТАМЕНТА ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации области
от 28.07.2008 № 285-па
,
от 17.09.2009 № 461-па
)
В целях осуществления функций по выработке государственной политики, нормативно-правового регулирования, а также реализации полномочий субъекта Российской Федерации по Магаданской области в решении задач гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководствуясь положениями Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 25 октября 2006 г. № 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности", администрация Магаданской области постановляет:
1. Создать с 1 июля 2007 года орган исполнительной власти Магаданской области - Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение
о Департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.
3. Утвердить предельную штатную численность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области в количестве 14 единиц.
4. Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области:
4.1. Выступить учредителем областного государственного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и областного государственного учреждения "Учебно-методический центр по обучению гражданской обороне, защите населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области".
4.2. Разработать и утвердить по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области измененные редакции уставов указанных учреждений.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Чалова К.В.
6. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
Н.ДУДОВ
Утверждено
Постановлением
Администрации
Магаданской области
от 28.06.2007 № 219-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации области
от 28.07.2008 № 285-па
,
от 17.09.2009 № 461-па
)
1. Общие положения
1.1. Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечению пожарной и радиационной безопасности на территории Магаданской области.
Полное наименование: Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Магаданской области.
Сокращенное наименование: Департамент ГЗ и ПБ администрации Магаданской области.
1.2. Департамент, а также подведомственные ему областные государственные учреждения образуют на территории Магаданской области единую систему гражданской обороны, защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной и радиационной безопасности.
(п. 1.2 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Магаданской области и настоящим Положением.
1.4. Департамент и подведомственные ему областные государственные учреждения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
(п. 1.4 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.5. Департамент обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и Арбитражном суде Магаданской области, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе федерального казначейства.
Орган исполнительной власти в соответствии с законодательством не имеет права осуществлять внебюджетную деятельность и открывать счет для зачисления средств от внебюджетной деятельности.
1.6. Финансовое обеспечение Департамента осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Магаданской области за счет средств областного бюджета, а также иных финансовых источников, предусмотренных законодательством.
1.7. Департамент в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты в форме решений, приказов, обязательных для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
1.8. Реорганизация либо ликвидация Департамента, осуществляется по решению администрации Магаданской области в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9. Все изменения и дополнения настоящего Положения утверждаются администрацией Магаданской области.
1.10. Юридический адрес Департамента: 685000, г. Магадан, пр. Карла Маркса, 1.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Осуществление управления в сфере защиты населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, поиска и спасания людей на водах и на территории Магаданской области, а также координации деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области в указанных сферах.
2.2. Подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной и радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами.
2.3. Осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях деятельности по организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, гражданской обороне; предупреждению и тушению пожаров; контролю за радиационной обстановкой, а также поиску и спасанию людей.
3. Полномочия Департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. Разрабатывает и реализует мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
3.2. Организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы Магаданской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
(п. 3.2 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Разрабатывает и проводит мероприятия по гражданской обороне.
3.4. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и вносит их в установленном порядке на рассмотрение администрации Магаданской области.
3.5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Магаданской области областные целевые программы, ведомственные целевые и иные программы по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует контроль за их реализацией.
(в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение губернатору Магаданской области:
3.6.1. План гражданской обороны и защиты населения Магаданской области.
3.6.2. План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещения.
3.6.3. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области.
3.7. Принимает участие в подготовке материалов для докладов губернатора Магаданской области "О состоянии гражданской обороны Магаданской области", "О состоянии защиты населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и представляет их губернатору Магаданской области.
(п. 3.7 в ред. Постановления
администрации области от 28.07.2008 № 285-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.8. В пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов управления, специально уполномоченных решать задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органах местного самоуправления, подразделений пожарной охраны и поисково-спасательных формирований, дислоцированных на территории области, и других организаций, подведомственных Департаменту.
3.9. Осуществляет в пределах своих полномочий организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Магаданской области, органам местного самоуправления и организациям при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3.10. Осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также по проверке готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предназначению.
3.11. Организует учет и взаимодействие всех сил и средств, входящих в территориальную подсистему РСЧС.
3.12. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, подразделений пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории области.
3.13. Организует подготовку и обучение населения мерам пожарной безопасности и способам защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.14. Создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию необходимые силы и средства для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, силы и средства пожаротушения, а также технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
3.15. Осуществляет в установленном порядке сбор и обработку информации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмен этой информацией.
3.16. Организует и осуществляет в установленном порядке:
3.16.1. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
(пп. 3.16.1 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.16.2. Проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств.
3.16.3. Ликвидацию чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, поиск и спасение людей на водах.
3.16.4. Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
3.16.5. Подготовку и аттестацию аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований, также пожарных и спасателей.
3.16.6. Подготовку населения, должностных лиц органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.16.7. Создание и поддержание в постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
3.16.8. Планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.16.9. Планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
3.16.10. Взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.16.11. Оповещение подведомственных организаций, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, а также о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий.
3.16.12. Исключен. - Постановление
Магаданской области от 28.07.2008 № 285-па.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.16.13. Связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.16.14. Правовое и информационное обеспечение деятельности подведомственных организаций.
3.16.15. Разработку мобилизационного плана экономики Магаданской области по вопросам гражданской обороны.
3.16.16. Ведение реестра потенциально опасных объектов.
3.16.17. Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, а также в случае возникновения опасностей при ведении военных действий. При недостаточности собственных сил и средств подготавливает обращение в Правительство Российской Федерации об оказании помощи. Организует привлечение правоохранительных органов для поддержания общественного порядка при чрезвычайных ситуациях.
3.17. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач.
3.18. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.19. Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.
3.20. Обеспечивает организационно-техническую деятельность комиссии Магаданской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
3.21. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации для бюджетных организаций.
3.22. Организует в установленном порядке делопроизводство и хранение документов.
3.23. Осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ на территории Магаданской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ.
3.24. Организует контроль за радиационной обстановкой на территории Магаданской области в пределах своих полномочий.
3.25. Участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.
3.26. Обеспечивает условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своих полномочий.
3.27. Участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Магаданской области.
3.28. Обеспечивает работу комиссий при заместителе губернатора области:
- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области;
- по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.
3.29. Обеспечивает деятельность единой дежурно-диспетчерской службы области (ЕДДС-01).
3.30. Производит регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Магаданской области в установленном порядке.
3.31. Осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
(п. 3.31 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
3.32. Осуществляет ведомственный финансовый контроль подведомственных учреждений.
(п. 3.32 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
3.33. Организует в установленном порядке профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Департамента.
(п. 3.33 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
3.34. Обеспечивает защиту государственной тайны в Департаменте и подведомственных областных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 3.34 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
3.35. Проводит мониторинг нормативных правовых актов Магаданской области по предметам своего ведения и своевременному приведению в соответствие с федеральным законодательством.
(п. 3.35 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области. Начальник Департамента имеет двух заместителей. Заместители начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Департамента по согласованию с заместителем губернатора Магаданской области, в соответствии с распределением обязанностей между губернатором области и заместителями губернатора области.
(п. 4.1 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. Начальник Департамента:
(в ред. Постановления
администрации области от 28.07.2008 № 285-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.1. Организует работу Департамента.
4.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент.
4.2.3. Утверждает штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету на его содержание по согласованию с заместителем губернатора Магаданской области, в соответствии с распределением обязанностей между губернатором области и заместителями губернатора области.
Утверждает Устав, структуру и изменения к ним подведомственных Департаменту учреждений, должностные инструкции руководителей этих учреждений.
Согласовывает штатное расписание, локальные акты, инструкции, положения подведомственных учреждений по вопросам их деятельности.
Проводит мероприятия, направленные на совершенствование организационной структуры и деятельности подведомственных учреждений.
(пп. 4.2.3 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Магаданской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности Департамента.
4.2.5. В соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе назначает на должности областной гражданской службы, заключает и расторгает служебные контракты с областными гражданскими служащими Департамента.
(пп. 4.2.5 в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.6. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Департамента и подведомственных ему организаций государственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другим видам поощрения.
4.2.7. В установленном порядке направляет в служебные командировки работников Департамента и руководителей, подведомственных Департаменту организаций.
4.2.8. Организует взаимодействие по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления и организациями.
4.2.9. Представляет в установленном порядке Департамент в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Магаданской области, органах местного самоуправления и организациях.
4.2.10. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренные на содержание Департамента и учреждений, подведомственных Департаменту. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
(в ред. Постановления
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2.11. Представляет интересы Департамента без доверенности, заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, в пределах компетенции Департамента.
4.2.12. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
4.2.13. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания.
4.2.14. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений, а также кандидатуры лиц, временно их замещающих.
(пп. 4.2.14 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
4.2.15. Представляет губернатору Магаданской области кандидатуры для назначения на должность руководителей подведомственных учреждений, имеет право ходатайствовать об освобождении от занимаемой должности руководителей подведомственных учреждений.
(пп. 4.2.15 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
4.2.16. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.
(пп. 4.2.16 введен Постановлением
администрации области от 17.09.2009 № 461-па)
5. Имущество Департамента
5.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.
5.2. Департамент владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности. Не имеет права отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Департаменту по смете.
5.3. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять лишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области.
5.4. Департамент отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
