МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2007 г. № 367-па
О СОЗДАНИИ КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации области
от 05.06.2008 № 206-па
,
от 20.08.2009 № 405-па
)
В целях совершенствования структуры органов исполнительной власти Магаданской области, повышения результативности контрольных мероприятий, осуществления контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд Магаданской области, руководствуясь статьей 76
Устава Магаданской области, администрация Магаданской области постановляет:
1. Создать с 1 января 2008 года орган исполнительной власти Магаданской области - контрольное управление администрации Магаданской области (далее - Контрольное управление).
2. Утвердить прилагаемое Положение
о Контрольном управлении.
3. Утвердить предельную штатную численность Контрольного управления в количестве 13 единиц.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Судьина В.П.
5. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
Н.ДУДОВ
Утверждено
Постановлением
администрации
Магаданской области
от 01.11.2007 № 367-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации области
от 05.06.2008 № 206-па
,
от 20.08.2009 № 405-па
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Контрольное управление администрации Магаданской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим финансовый контроль за исполнением областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, контроль в сфере размещения заказов для государственных нужд Магаданской области, органом, обеспечивающим реализацию контрольных полномочий губернатора Магаданской области и администрации Магаданской области.
Координацию деятельности Управления осуществляет губернатор Магаданской области, оперативное руководство - заместитель губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между губернатором и заместителями губернатора Магаданской области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом
Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями администрации Магаданской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Магаданской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными учреждениями Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и организациями, расположенными на территории области.
1.4. Управление осуществляет деятельность на основании квартальных и годовых планов, утверждаемых заместителем губернатора Магаданской области в соответствии с распределением обязанностей между губернатором и заместителями губернатора Магаданской области.
Управление вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Осуществление контрольных мероприятий в рамках финансового контроля, не предусмотренных квартальными и годовыми планами, возможно по поручению губернатора Магаданской области.
(в ред. Постановления
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие печати и штампы, бланк.
1.6. Содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Магаданской области.
В штатном расписании Управления могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Магаданской области.
1.8. Юридический адрес Управления: ул. Пролетарская, д. 14, г. Магадан, 685000.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Финансовый контроль за целевым, правомерным и эффективным расходованием средств областного бюджета, бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности полученных учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Магаданской области, финансируемыми из областного бюджета на основе бюджетной сметы.
(в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов для государственных нужд Магаданской области.
2.3. Проведение проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
2.4. Контроль за реализацией областных целевых программ, приоритетных национальных проектов и демографической политики в Магаданской области.
2.5. Контроль за выполнением органами исполнительной власти Магаданской области, а также государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Магаданской области постановлений губернатора Магаданской области, постановлений администрации Магаданской области, содержащих поручения с установленными сроками исполнения, если указанными нормативными правовыми актами на контроль за их исполнением не уполномочены иные органы исполнительной власти Магаданской области, а также контроль за выполнением распоряжений губернатора Магаданской области.
(п. 2.5 в ред. Постановления
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.6. Контроль за выполнением поручений губернатора Магаданской области.
2.7. Подготовка на основе проведенных проверок и анализов информации, аналитических материалов губернатору Магаданской области, администрации Магаданской области, выработка предложений по совершенствованию методов управления финансовыми и материальными ресурсами, совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, а также предложений, направленных на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Магаданской области и представление их на рассмотрение губернатору Магаданской области.
3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с основными задачами Управление:
3.1. Проводит проверки целевого, правомерного и эффективного расходования средств областного бюджета, средств бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности полученных учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Магаданской области, финансируемыми из областного бюджета на основе бюджетной сметы.
(в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2. Проводит в пределах своей компетенции проверки:
3.2.1. Финансовой деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, организаций, финансируемых из областного бюджета.
3.2.2. Исполнения местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
3.3. Проводит проверки реализации в Магаданской области приоритетных национальных проектов и демографической политики, областных целевых программ.
3.4. Осуществляет функции уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для нужд Магаданской области, в том числе проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд.
Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(абзац введен Постановлением
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
3.5. Осуществляет контроль за исполнением органами исполнительной власти Магаданской области, их должностными лицами, а также государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Магаданской области нормативных правовых актов губернатора Магаданской области, администрации Магаданской области, содержащих поручения, указанные в пункте 2.5
настоящего Положения.
(в ред. Постановления
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Осуществляет контроль за выполнением органами исполнительной власти Магаданской области, их должностными лицами поручений губернатора области.
3.7. Проводит анализ состояния просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Магаданской области.
3.8. Проводит анализ состояния задолженности по средствам областного бюджета, внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны, предоставленным на возвратной основе организациям различных форм собственности.
3.9. Информирует губернатора Магаданской области о результатах проверок, вносит предложения о совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Магаданской области, государственных учреждений области, представляет предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений, совершенствование бюджетного процесса в Магаданской области, а также аналитические и справочные материалы, подготовленные в соответствии с компетенцией Управления.
3.10. Осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Магаданской области, структурными подразделениями аппарата администрации Магаданской области, органами местного самоуправления области, органами государственного и муниципального финансового контроля при проведении проверок, разработке годовых и квартальных планов работы.
В целях исключения дублирования полномочий в осуществлении последующего финансового контроля на территории области Управление организует работу по согласованию перечня проверок на соответствующий финансовый год с главными распорядителями средств областного бюджета.
3.11. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.
3.12. Размещает заказы и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также иные гражданско-правовые договоры для нужд Управления в соответствии с действующим законодательством.
(п. 3.12 в ред. Постановления
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.13. Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Управления путем направления на повышение квалификации или профессиональную переподготовку.
3.14. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Магаданской области в пределах своей компетенции.
3.15. Участвует в работе рабочих групп и комиссий исполнительных органов государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.16. Рассматривает обращения, в том числе жалобы граждан, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
(п. 3.16 в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.17. Ежеквартально и по итогам очередного года представляет губернатору Магаданской области отчет о своей деятельности.
3.18. Рассматривать дела об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере и в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области об административных правонарушениях.
(п. 3.18 введен Постановлением
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Для осуществления своих функций Управление имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать необходимую информацию у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций - получателей средств областного бюджета и средств бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны для выполнения задач, определенных настоящим Положением.
(п. 4.1.1 в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1.2. Проверять в организациях финансовые документы, регистры бухгалтерского учета и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
4.1.3. Проводить встречные проверки путем сличения учетных данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями и данными проверяемой организации.
(п. 4.1.3 в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1.4. Направлять руководителям проверенных организаций обязательные к исполнению представления для принятия в установленный срок мер по устранению выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере.
(п. 4.1.4 в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1.5. Информировать вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе проверок нарушениях и вносить предложения о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий.
4.1.6. Привлекать к участию в проверках представителей органов исполнительной власти Магаданской области по согласованию с заместителями губернатора области по курируемым направлениям деятельности.
4.1.7. Вносить губернатору Магаданской области предложения по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверок финансовой деятельности органов исполнительной власти области, о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей органов исполнительной власти области, государственных учреждений, виновных в допущенных нарушениях финансовой дисциплины, ненадлежащем исполнении поручений губернатора Магаданской области.
4.2. Во время проводимых проверок должностные лица Управления не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.
(в ред. Постановления
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.3. Привлекать в установленном порядке к участию в проводимых контрольных мероприятиях специалистов в случаях, если при проведении контрольных мероприятий возникает необходимость в использовании специальных познаний в сфере деятельности проверяемых организаций.
(п. 4.3 введен Постановлением
администрации области от 20.08.2009 № 405-па)
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором Магаданской области по представлению заместителя губернатора области в соответствии с распределением обязанностей.
5.2. Начальник Управления имеет заместителя, который в период отсутствия начальника исполняет его обязанности.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач и функций и несет персональную ответственность за результаты его деятельности.
5.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия.
5.3.3. Без доверенности действует от имени Управления, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, подписывает финансовые документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Управления.
5.3.4. Утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.
5.3.5. Утверждает бюджетную смету на содержание Управления в пределах выделенных на соответствующий период ассигнований.
(в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.3.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, утверждает положения об отделах, должностные регламенты, инструкции, обязательные для исполнения работниками Управления.
5.3.7. Принимает на областную гражданскую службу, назначает на должность, освобождает от должности и увольняет государственных гражданских служащих Управления с областной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Магаданской области. Принимает на работу и увольняет иных работников Управления.
Согласовывает с заместителем губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между губернатором и заместителями губернатора Магаданской области назначение на должность заместителя начальника Управления.
5.3.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с постановлениями, распоряжениями и поручениями губернатора Магаданской области.
6. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Имущество Управления является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области.
6.2. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности. Не имеет права отчуждать или иными способами распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по бюджетной смете.
(в ред. Постановления
администрации области от 05.06.2008 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.3. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Изъятие указанного имущества осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области.
6.4. Управление отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
7. ЛИКВИДАЦИЯ ИЛИ РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Ликвидация либо реорганизация Управления осуществляется по решению администрации Магаданской области в установленном законодательством порядке.
