ТЕНЬКИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2007 г. № 303
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОМ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ В ТЕНЬКИНСКОМ РАЙОНЕ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ
(в ред. Решений Тенькинского районного
Собрания представителей
от 30.04.2009 № 130
,
от 11.06.2009 № 140
)
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и от 11 августа 2007 года № 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей", Законом
Магаданской области от 5 октября 2000 года № 134-ОЗ "О государственной молодежной политике в Магаданской области", в целях государственной поддержки молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, Тенькинское районное Собрание представителей решило:
1. Утвердить районную целевую программу
"Дом для молодой семьи в Тенькинском районе Магаданской области" на 2008-2010 г. согласно приложению.
2. Комитету по финансам администрации Тенькинского района (Е.В.Барчук) при формировании районного бюджета на очередной финансовый год предусмотреть выделение средств на финансирование Программы.
3. Настоящее Решение подлежит опубликованию в районной газете "Тенька" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Тенькинского района
В.М.МИЛЮКОВ
Приложение
к Решению
Тенькинского районного
Собрания представителей
от 27.12.2007 № 303
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОМ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ В ТЕНЬКИНСКОМ РАЙОНЕ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ
(в ред. Решений Тенькинского районного
Собрания представителей
от 30.04.2009 № 130
,
от 11.06.2009 № 140
)
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Районная целевая программа "Дом для молодой семьи¦
¦программы ¦в Тенькинском районе Магаданской области" на¦
¦ ¦2008-2010 годы ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Нормативно ¦- Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006¦
¦правовые ¦года № 285 "Об утверждении Правил предоставления¦
¦основания для¦молодым семьям субсидий на приобретение жилья в¦
¦разработки ¦рамках реализации подпрограммы "Обеспечение¦
¦программы ¦жильем молодых семей" федеральной целевой¦
¦ ¦программы "Жилище" на 2002-2010 годы; ¦
¦ ¦- Постановление Правительства РФ от 11 августа¦
¦ ¦2007 года № 510 "О внесении изменений в акты¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации по вопросам¦
¦ ¦реализации мероприятий по обеспечению жильем¦
¦ ¦молодых семей"; ¦
¦ ¦- Закон
Магаданской области от 5 октября 2000¦
¦ ¦года № 134-ОЗ "О государственной молодежной¦
¦ ¦политике в Магаданской области" ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦администрация Тенькинского района; ¦
¦программы ¦управление по делам молодежи администрации¦
¦Разработчик ¦Магаданской области (рамочная программа); ¦
¦программы ¦отдел по делам молодежи администрации¦
¦ ¦Тенькинского района; ¦
¦ ¦комитет экономики администрации Тенькинского¦
¦ ¦района ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Цели программы¦государственная поддержка молодых семей,¦
¦ ¦признанных нуждающимися в улучшении жилищных¦
¦ ¦условий ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- предоставлений молодым семьям субсидий на¦
¦программы ¦приобретение жилья, в том числе на оплату¦
¦ ¦первоначального взноса при получении ипотечного¦
¦ ¦жилищного кредита или займа на приобретение¦
¦ ¦жилья, а также на погашение основной суммы долга¦
¦ ¦и уплату процентов по этим ипотечным кредитам или¦
¦ ¦займам; ¦
¦ ¦- создание условий для привлечения молодыми¦
¦ ¦семьями собственных средств и дополнительных¦
¦ ¦финансовых средств банков для приобретения жилья ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2008-2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Объем и¦общая сумма затрат на реализацию программы¦
¦источники ¦финансируемой за счет средств районного бюджета: ¦
¦финансирования¦2008 год - 50,0 тысяч рублей; ¦
¦программы ¦2009 год - 60,0 тысяч рублей; ¦
¦ ¦2010 год - 70,0 тысяч рублей ¦
¦(в ред. Решения
Тенькинского районного Собрания представителей¦
¦от 11.06.2009 № 140) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦выполнение мероприятий данной программы позволит:¦
¦конечные ¦- создать условия для повышения уровня¦
¦результаты ¦обеспеченности жильем молодых семей; ¦
¦реализации ¦- улучшить демографическую ситуацию в Тенькинском¦
¦программы ¦районе; ¦
¦ ¦- укрепить семейные отношения и снизить¦
¦ ¦социальную напряженность в обществе; ¦
¦ ¦- создать условия для формирования активной¦
¦ ¦жизненной позиции молодежи; ¦
¦ ¦- закрепить молодежь на территории Тенькинского¦
¦ ¦района ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Контроль за¦контроль за ходом выполнения программы¦
¦реализацией ¦осуществляет администрация Тенькинского района ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦- добровольность участия в программе молодых¦
¦принципы ¦семей; ¦
¦реализации ¦- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении¦
¦программы ¦жилищных условий в соответствии с¦
¦ ¦законодательством Российской Федерации; ¦
¦ ¦- возможность для молодых семей реализовывать¦
¦ ¦свое право на получение поддержки за счет средств¦
¦ ¦федерального, областного и местного бюджета для¦
¦ ¦улучшения жилищных условий в рамках программы¦
¦ ¦только один раз ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
Обоснование проблемы
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых в Магаданской области.
В настоящее время в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит более 4,5 тысяч семей. Из общего числа семей, состоящих на учете, 11 процентов проживает в ветхом и аварийном жилье, 15 процентов - в общежитиях, 16 - процентов в коммунальных квартирах.
Разработанные за последнее время жилищные программы призваны решать проблемы ряда категорий населения, однако, число семей, состоящих в очереди, практически не уменьшается. Период ожидания квартиры в очереди приближается к 10-15 годам. Человек получает собственное жилье в конце трудовой деятельности. Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями.
Трудное жилищное положение оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи потому, что основная доля рождений детей приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов. Среди причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Как показывают результаты социологических опросов, средняя продолжительность брака у разведенной молодежи до 30 лет - 3 года. Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению количества членов семьи.
Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе:
- у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникают отрицание их причастности к государственным делам и неверие в способность органов государственной власти решать проблемы молодежи;
- угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
- растет детская и молодежная преступность, увеличивается количество молодых людей, ведущих асоциальный образ жизни.
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей в жилищной политике не только Магаданской области, но и в целом в России.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья.
Настоящая Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации, укрепления внутрисемейных отношений, закрепления молодых специалистов на рынке труда Магаданской области.
Мероприятия данной Программы полностью отвечают государственной жилищной политике, определенной в Национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Программа рассчитана на улучшение жилищных условий, в первую очередь, нуждающейся категории молодых семей. Она учитывает, что человек может и должен получить жилье и рассчитываться за него в начале своей трудовой деятельности, что именно молодые семьи готовы быть активными участниками жилищной реформы, не ожидая десятилетиями в очередях жилой площади.
Программа создана на основе изучения жилищной проблемы молодежи и предлагает финансово-кредитный и организационный механизм оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья на 2008-2010 годы.
Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.
Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания и может быть использована, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Участником программы может стать молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет на момент получения субсидии, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого на превышает 30 лет и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, имеющая достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Тенькинском районе.
Норматив стоимости 1 кв. м жилья в районе устанавливается администрацией Тенькинского района.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;
- для семьи 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
ССЖ = Н x РЖ, где
ССЖ - средняя стоимость жилья;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Тенькинскому району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения;
Размер субсидии для молодых семей не имеющих детей составляет не менее 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы и выплачивается по принципу софинансирования:
- 15% федеральный бюджет;
- 15% бюджет Магаданской области;
- 5% бюджет Тенькинского района.
Размер субсидии для молодых семей имеющих 1 и более детей составляет не менее 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы и выплачивается по принципу софинансирования:
- 15% федеральный бюджет;
- 20% бюджет Магаданской области;
- 5% бюджет Тенькинского района.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Магаданской области и бюджета Тенькинского района при улучшении жилищных условий в рамках данной программы предоставляется только один раз.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющего выдачу свидетельства, установленного образца, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк по месту жительства, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии.
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором открыт банковский счет.
Отбор банков для участия в реализации программы осуществляется администрацией Магаданской области.
Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Магаданской области;
- средства бюджета Тенькинского района;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.
Объем средств, выделяемых бюджетом Тенькинского района на реализацию данной программы, подлежит ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджета на очередной финансовый год.
Социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
Успешное выполнение мероприятий программы способствует созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей с привлечением в жилищную сферу дополнительных финансовых средств.
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Магаданской области и бюджета Тенькинского района будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов позволит определить результативность реализации районной целевой программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки программных мероприятий.
(абзац введен Решением
Тенькинского районного Собрания представителей от 30.04.2009 № 130)
Индикаторы эффективности реализации мероприятий Программы
(введены Решением
Тенькинского районного
Собрания представителей
от 30.04.2009 № 130)
+------------------------------------------------------------------------+
¦ Наименование индикатора ¦
+------------------------------------------------------------------------+
¦1. количество молодых семей поставленных на учет в качестве¦
¦потенциальных участников Программы ¦
+------------------------------------------------------------------------+
¦2. количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с¦
¦использованием ипотечных кредитов и займов в рамках Программы ¦
+------------------------------------------------------------------------+
¦3. доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве¦
¦свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям участникам¦
¦Программы ¦
+------------------------------------------------------------------------+
¦4. общая сумма финансовых средств, выделенных для погашения свидетельств¦
¦на приобретение жилья молодыми семьями участниками Программы ¦
+------------------------------------------------------------------------+
¦5. размер финансовых средств использованных для погашения свидетельств¦
¦на приобретение жилья молодыми семьями участниками Программы ¦
+------------------------------------------------------------------------+
Глава Тенькинского района
В.М.МИЛЮКОВ
Приложение
к районной целевой Программе
"Дом для молодой семьи в
Тенькинском районе
Магаданской области"
на 2008-2010 годы
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОМ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ
В ТЕНЬКИНСКОМ РАЙОНЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008-2010 ГОДЫ
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦N¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ ¦ реали- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ зации ¦ ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦1¦Консультации молодых¦2008-2010¦Отдел по делам молодежи¦
¦ ¦семей ¦годы ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦2¦Прием документов и¦2008-2010¦Отдел по делам молодежи¦
¦ ¦формирование списков¦годы ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦потенциальных ¦ ¦района ¦
¦ ¦участников программы ¦ ¦ ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦3¦Рассмотрение документов¦I - III¦Отдел по делам молодежи¦
¦ ¦и принятие решения о¦квартал ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦присвоении статуса¦2008-2010¦района ¦
¦ ¦участников программы ¦годов ¦ ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦4¦Выдача молодым семьям в¦2008-2010¦Отдел по делам молодежи¦
¦ ¦установленном порядке¦годы ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦свидетельств на¦ ¦района, комитет экономики¦
¦ ¦получение субсидии ¦ ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦ ¦ ¦района ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦5¦Организация ¦2008-2010¦Отдел по делам молодежи¦
¦ ¦информационно- ¦годы ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦разъяснительной работы¦ ¦района, средства массовой¦
¦ ¦среди населения по¦ ¦информации ¦
¦ ¦освещению целей и задач¦ ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦ ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
¦6¦Проведение мониторинга¦2008-2010¦Отдел по делам молодежи¦
¦ ¦реализации программы,¦годы ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦подготовка ¦ ¦района, комитет экономики¦
¦ ¦информационно- ¦ ¦администрации Тенькинского¦
¦ ¦аналитических и¦ ¦района ¦
¦ ¦отчетных материалов ¦ ¦ ¦
+-+-----------------------+---------+---------------------------+
