|  |
Постановление мэрии города Магадана от 10.12.2013 № 5357
"Об утверждении Положения об управлении образования мэрии города Магадана"
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Магадан", № 51(1275), 19.12.2013
МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. № 5357
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 35.2, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1. Утвердить Положение об управлении образования мэрии города Магадана согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- постановление мэрии города Магадана от 16.06.2009 № 1617 "Об утверждении Положения об управлении образования мэрии города Магадана";
- постановление мэрии города Магадана от 30.12.2011 № 5006 "О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты";
- постановление мэрии города Магадана от 21.05.2012 № 1926 "О внесении изменений в постановление мэрии города Магадана от 16.06.2009 № 1617 "Об утверждении Положения об управлении образования мэрии города Магадана".
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Никитскую Е.В.
Мэр города Магадана
С.В.АБРАМОВ
Приложение
к постановлению
мэрии города Магадана
от 10.12.2013 № 5357
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 № 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", Законом Магаданской области от 17.12.2007 № 942-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству", Законом Магаданской области от 24.11.2008 № 1060-ОЗ "Об образовании в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Город Магадан" и определяет правовые, экономические основы деятельности управления образования мэрии города Магадана, прав и обязанностей должностных лиц.
1.2. Управление образования мэрии города Магадана (далее - управление образования) является отраслевым органом мэрии города Магадана со статусом юридического лица.
1.3. Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, может самостоятельно выступать в суде в качестве истца, ответчика, третьего лица.
1.4. Управление образования осуществляет полномочия и функции учредителя муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Для выполнения задач и функций, установленных настоящим Положением и действующим законодательством, за управлением образования закрепляется необходимое имущество на праве оперативного управления. Собственником имущества является муниципальное образования "Город Магадан" в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
1.6. Место нахождения управления образования: Российская Федерация, Магаданская область, 685000, город Магадан, улица Наровчатова, дом 6.
1.7. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отраслевыми органами мэрии города Магадана, департаментом образования администрации Магаданской области, с государственными органами, государственными, муниципальными и общественными организациями.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Основными задачами управления образования являются:
а) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях города Магадана, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области в муниципальных образовательных организациях;
б) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях города Магадана, за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Магаданской области;
в) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;
г) организация отдыха детей в каникулярное время на базе муниципальных образовательных учреждений;
д) обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование с учетом национальной, социальной и культурной среды;
е) обеспечение государственной политики в области образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) развитие сети муниципальных образовательных учреждений на территории муниципального образования "Город Магадан";
з) взаимодействие в образовательной сфере с государственными и негосударственными профессиональными образовательными учреждениями и образовательными учреждениями высшего образования;
и) участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в пределах своих полномочий, определенных настоящим Положением;
к) разработка проектов правовых актов мэрии города Магадана в пределах своих полномочий и контроль за их исполнением;
л) реализация кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров;
м) осуществление государственных полномочий Магаданской области по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству над несовершеннолетними на территории муниципального образования "Город Магадан" в соответствии с действующим законодательством.
н) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы и программы дополнительного образования, изменение типа существующего муниципального образовательного учреждения.
2.2. Управление образования в целях реализации возложенных задач выполняет следующие функции:
2.2.1. Осуществляет руководство в сфере образования и координирует деятельность подведомственных учреждений системы образования в городе Магадане.
2.2.2. Совместно с другими отраслевыми органами мэрии города Магадана и муниципальными организациями обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.2.3. Ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
2.2.4. Готовит проекты муниципальных правовых актов, закрепляющих муниципальные образовательные учреждения за конкретными территориями районов муниципального образования "Город Магадан".
2.2.5. Способствует развитию муниципальных образовательных учреждений в соответствии с потребностями населения; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в образовательных учреждениях.
2.2.6. Участвует в разработке программ социального развития города Магадана, разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в пределах своих полномочий.
2.2.7. Разрабатывает основные направления развития системы образования в городе Магадане и обеспечивает финансовый и правовой механизм их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.
2.2.8. Организует работу по предоставлению населению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.3. В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений выполняет следующие функции:
2.3.1. Утверждает устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему.
2.3.2. По согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования, назначает на должность и увольняет с должности руководителя муниципального образовательного учреждения.
2.3.3. Совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана формирует имущество для дальнейшего его закрепления муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления.
2.3.4. Контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в части сохранности и эффективного использования закрепленного за образовательными учреждениями муниципального имущества.
2.3.5. Организует за счет средств местного бюджета мероприятия по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
2.3.6. Создает условия для обеспечения охраны жизни и здоровья детей.
2.3.7. Обеспечивает бесплатные перевозки автомобильным транспортом обучающихся до муниципальных образовательных учреждений и обратно, а также перевозки обучающихся в связи с проведением образовательных, социально-культурных, спортивных мероприятий.
2.3.8. Организует и проводит мероприятия, направленные на выявление и поддержку обучающихся, проявляющих выдающиеся способности, взаимодействует в данном направлении с государственными органами, организациями, некоммерческими организациями.
2.3.9. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по своевременному выявлению особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонении в поведении детей, подготовка по результатам обследования детей рекомендаций по оказанию им психолго-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждение, уточнение или изменение данных ранее рекомендаций.
2.3.10. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребности образовательных учреждений в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений. Организует взаимодействие с образовательными учреждениями по вопросам кадрового обеспечения.
2.3.11. Осуществляет аттестацию руководящих и педагогических работников образовательных учреждений в пределах своих полномочий.
2.3.12. Направляет документы в соответствующие органы о представлении к государственным и муниципальным наградам и присвоении почетных званий, награждении педагогических работников.
2.3.13. Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам в сфере образования, а также по вопросам, связанным с осуществлением функций органа опеки и попечительства.
2.3.14. Организует методическое обеспечение деятельности подведомственных образовательных учреждений, стимулирует инновационную деятельность образовательных учреждений.
2.3.15. Осуществляет контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений по реализации государственной политики в сфере образования, предоставлению качественного образования, надлежащего выполнения функций, определенных уставом образовательного учреждения, охраны здоровья обучающихся и работников, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности, а также осуществляет внутриведомственный финансовый контроль в пределах своих полномочий.
2.3.16. Организует работы по выполнению капитального и текущего ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений, работы по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году.
2.3.17. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль ввода и эксплуатации новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями, инвентарем.
2.3.18. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об образовании.
2.3.19. Формирует и утверждает муниципальные задания подведомственных муниципальных автономных и бюджетных учреждений, составляет и утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений. Утверждает в установленном порядке планы финасово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений.
2.3.20. Представляет в департамент образования администрации Магаданской области отчетность по различным вопросам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует банк данных об образовательных учреждениях города Магадана.
2.3.21. Выявляет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
2.3.22. Контролирует обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
2.3.23. Принимает меры по передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами Магаданской области, в патронажную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
2.3.24. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей) и приемных родителей.
2.3.25. Осуществляет контроль над имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой, попечительством или помещенных в специальные учреждения, на которые возложены обязанности опекунов или попечителей.
2.3.26. Ведет ведомственные реестры заключенных муниципальных контрактов.
2.3.27. Заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, физическими лицами.
2.3.28. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан.
2.3.29. Осуществляет контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальных услуг подведомственными образовательными учреждениями.
2.3.30. Обеспечивает информационную открытость своей деятельности, в том числе на официальном сайте в сети Интернет.
2.3.31. Осуществляет мониторинг системы образования в городе Магадане на муниципальном уровне.
2.3.32. В установленном порядке представляет статистическую, бухгалтерскую, налоговую и иную отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.3.33. Осуществляет бюджетный учет в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, составляет годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность и представляет ее, а также другую информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, анализа и прогноза в финасово-экономические органы мэрии города Магадана.
2.3.34. Ведет делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в установленном порядке.
2.3.35. Осуществляет иные полномочия в сфере образования, предусмотренные действующим законодательством.
III. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
В целях реализации своих задач и функций управление образования вправе:
3.1. Анализировать состояние системы образования города Магадана, прогнозировать перспективы ее развития.
3.2. Вносить на рассмотрение мэрии города Магадана проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
3.3. Вносить в комитет по финансам мэрии города Магадана предложения по формированию бюджета образовательной отрасли.
3.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений.
3.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания в соответствии с нормативными актами федеральных органов власти, государственных органов исполнительной власти Магаданской области, муниципальных правовых актов и осуществлять контроль за их соблюдением и исполнением.
3.6. Утверждать составы наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений.
3.7. Создавать экспертные группы для решения вопросов развития системы образования города Магадана.
3.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, консультативную и методическую помощь, необходимую для осуществления возложенных задач и функций.
3.9. Разрабатывать проекты муниципальных контрактов, выступать муниципальным заказчиком, заключать муниципальные контракты, проводить закупки для собственных нужд в порядке, установленном действующим законодательством.
3.10. Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений, в том числе средств, источником которых являются бюджет муниципального образования "Город Магадан" в пределах своих полномочий, а также бюджет Магаданской области в рамках переданных полномочий в сфере образования, и реализует предоставленные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
4.1. Непосредственное руководство управлением образования осуществляет руководитель управления образования, назначаемый на должность мэром города Магадана, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 № 900-ОЗ "о муниципальной службе в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Город Магадан". Функциональные обязанности руководителя управления образования определяются мэром города Магадана.
На должность руководителя управления образования назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Магаданской области о муниципальной службе.
Руководитель управления образования подчиняется непосредственно заместителю мэра города Магадана, курирующего сферу образования.
4.2. Руководитель управления образования в пределах своей компетенции:
4.2.1. Утверждает структуру и штатное расписание управления образования по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования, руководит деятельностью управления образования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач.
4.2.2. Утверждает положения об отделах управления образования, должностные инструкции и функциональные обязанности сотрудников аппарата управления образования и работников структурных подразделений, руководителей подведомственных образовательных учреждений.
4.2.3. Назначает на должности работников аппарата управления образования, руководителей и работников структурных подразделений управления образования в соответствии с действующим законодательством.
4.2.4. Назначает на должность руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений по согласованию с заместителем мэра города Магадана, курирующим сферу образования.
4.2.5. Издает приказы, обязательные для исполнения должностными лицами, подведомственных образовательных учреждений, сотрудниками управления образования.
4.2.6. Организует работу по подбору кандидатур на вакантные должности специалистов управления образования, руководителей образовательных учреждений, их аттестацию.
4.2.7. Организует и контролирует выполнение решений органов местного самоуправления, других вышестоящих органов, коллегий управления образования, собственных правовых актов.
4.2.8. Представляет интересы управления образования в органах власти различных уровней, в органах судебной системы Российской Федерации, органах Министерства внутренних дел, органах прокуратуры Российской Федерации и других учреждениях и организациях.
4.2.9. Обращается в суд с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления, с другими заявлениями и предоставляет документы в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, выдает заключения по данным вопросам.
4.3. За нарушение бюджетного законодательства управление образования несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Руководитель управления образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на управление образования функций и задач.
4.5. В структуре управления образования имеется три заместителя руководителя управления образования, назначаемых и замещающих свои должности в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
В отсутствии руководителя управления образования его обязанности, включая право подписи, исполняет один из его заместителей в соответствии с распоряжением мэрии города Магадана.
4.6. Ведение бухгалтерского учета в управлении образования осуществляется централизованной бухгалтерией, которая является структурным подразделением. Возглавляет централизованную бухгалтерию консультант, назначаемый на должность руководителем управления образования. Консультант осуществляет свои функции в соответствии с положением о централизованной бухгалтерии и должностной инструкцией.
Централизованная бухгалтерия может вести бухгалтерский учет образовательных учреждений, подведомственных управлению образования на основании заключенных договоров.
4.7. При управлении образования создается коллегия, действующая на основании положения, утверждаемого руководителем управления образования. Коллегия является совещательным, научно-методическим и экспертным органом. Состав коллегии определяется руководителем управления и утверждается в установленном порядке.
4.8. При управлении образования могут создаваться общественные и научные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие совещательные и консультативные органы. Создание и порядок функционирования этих органов регламентируется локальными актами управления образования.
V. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ
5.1. Имущественная база управления образования формируется из муниципального имущества города Магадана, закрепленного за управлением образования комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана на праве оперативного управления, а также за счет материальных и финансовых средств, переданных для обеспечения государственных полномочий Магаданской области в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Управление образования владеет и пользуется предоставленным на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением этого имущества и целями своей деятельности. Порядок пользования закрепленным муниципальным имуществом определяется договором между управлением образования и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
5.3. Управление образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных из федерального, областного или местного бюджетов на приобретение такого имущества, без согласия комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
5.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана вправе изъять лишнее, неиспользуемое имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
5.5. Финансовое обеспечение деятельности управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" на основании бюджетной сметы, утвержденной в установленном порядке.
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
6.1. Реорганизация управления образования может быть осуществлена на основании постановления мэрии города Магадана.
6.2. Управление образования может быть ликвидировано на основании постановления мэрии города Магадана или решения суда в установленном порядке.
6.3. Управление образования считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
------------------------------------------------------------------
| | |
|
