АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 41-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ
ПОЛИТИКИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
В целях определения и реализации основных направлений государственной семейной политики в Магаданской области, укрепления и развития социального института семьи в Магаданской области администрация Магаданской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
государственной семейной политики в Магаданской области до 2020 года.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Соболеву В.Н.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н.КАРПЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации Магаданской области
от 31 января 2013 г. № 41-па
КОНЦЕПЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ
В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
1. Введение
Семья является основой развития и сохранения нации, духовного и материального благополучия граждан, социальным институтом рождения и воспитания детей, опорой в старости и болезни. Семья представляет безусловную ценность в жизни каждого человека, была и остается естественной средой для развития и благополучия всех ее членов, особенно детей, формой организации жизни в обществе, наиболее полно удовлетворяющей потребности человека.
Необходимость разработки концепции государственной семейной политики в Магаданской области до 2020 года (далее - Концепция) обусловлена наличием острых проблем в демографической структуре населения, общественном здоровье, снижением потенциала трудовых ресурсов, деформацией семейной структуры, потребностью семьи в социальной поддержке, а также взаимообусловленностью и многофакторностью влияния социальных проблем на оптимальное функционирование семьи на территории Магаданской области.
Концепция отражает особенности социально-экономического и демографического развития Магаданской области.
Концепция учитывает положения Указа
Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", постановлений администрации Магаданской области от 13 декабря 2012 г. № 909-па
"Об утверждении Концепции демографической политики Магаданской области на 2013-2020 годы", от 20 декабря 2012 г. № 979-па
"Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Магаданской области на 2012-2017 годы".
2. Анализ современного состояния института семьи
и региональная специфика семейной политики
В Магаданской области наблюдаются позитивные тенденции в поддержке института семьи. В целом по уровню доходов населения Магаданская область входит в первую пятерку регионов России. За 11 месяцев 2012 года среднедушевые денежные доходы составили 32 432 рубля, увеличившись к аналогичному периоду прошлого года на 14%. Рост заработной платы в Магаданской области за январь- сентябрь 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года составил 120,2%. Средний размер назначенных пенсий в Магаданской области увеличился с 13 149 рублей на 1 января 2012 года до 14 618 рублей на 1 октября 2012 года.
За 11 месяцев 2012 года расходы областного бюджета на одного жителя составили 146,6 тыс. рубля, увеличившись к аналогичному периоду 2011 года на 24% (118 тыс. рублей). Из произведенных расходов традиционно наибольшая часть направляется на содержание социальной сферы (более 50%) и жилищно-коммунального хозяйства (около 22%).
Современная демографическая ситуация в Магаданской области в целом отражает общероссийские тенденции, а также региональные особенности, главными из которых являются снижение численности населения, низкая рождаемость, высокая смертность населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.
Общественное здоровье семей Магаданской области характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, позитивными, проявляющимися в снижении младенческой смертности и числа прерывания беременности, в увеличении продолжительности жизни. В то же время, сохраняются негативные тенденции, обусловленные высокой долей социально уязвимых групп в структуре населения, слабой ответственностью граждан за свое здоровье.
Можно отметить следующие основные тенденции и проблемы функционирования семьи в Магаданской области:
- невысокая рождаемость, не обеспечивающая воспроизводство населения;
- невысокая доля детей и молодежи в демографической структуре населения;
- трансформация брачного поведения, более позднее вступление в брак, откладывание или отказ от регистрации брака;
- трансформация репродуктивного поведения, откладывание рождения первого ребенка, увеличение доли рождений детей в зрелом возрасте родителей;
Подведение итогов реализации Концепции, корректировка целей, задач, приоритетных направлений и ожидаемые результаты реализации Концепции могут осуществляться на каждом из указанных этапов.
8. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются:
- упрочение престижа семьи, укрепление ее социального статуса;
- формирование устойчивых тенденций к повышению уровня брачности, снижения доли детей, рожденных вне брака;
- снижение числа разводов в семьях, имеющих детей, снижение доли неполных семей в общей структуре семей;
- формирование устойчивых тенденций к повышению рождаемости, росту числа семей, имеющих двух, трех и более детей, увеличению доли многодетных семей в общей структуре семей;
- рост численности детского населения и молодежи;
- снижение смертности во всех возрастных группах, снижение смертности мужчин трудоспособного возраста, снижение материнской и младенческой смертности;
- рост продолжительности жизни, снижение заболеваемости во всех возрастных группах населения;
- повышение качества и уровня жизни семей, прежде всего - семей с детьми;
- повышение уровня благосостояния семей, особенно семей с детьми, рост реальных денежных доходов на основе развития рынка труда и повышения гарантий занятости населения, снижение социального неравенства;
- развитие семейных форм трудовой деятельности;
- повышение качества жизни семей, особенно семей с детьми на основе повышения комфортности среды проживания, расширение возможностей социальной адаптации всех типов семей;
- снижение числа детей, находящихся в социально опасном положении;
- снижение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания;
- снижение социального неравенства в доступности социальных услуг, образования, здравоохранения для всех типов семей;
- повышение реализации репродуктивной и социализирующей функции семьи;
- повышение качества оказания социальных услуг семьям и детям.
9. Заключение
Повышение благополучия семьи считается стратегической целью для проведения государственной семейной политики в Магаданской области.
Под благополучной семьей понимается семья, которая обладает внутренними ресурсами для осуществления своей жизнедеятельности, имеет полную структуру, юридически зарегистрированный брак, характеризуется стабильными отношениями, взаимоответственностью и заботой друг о друге, гуманистическими ценностями, ориентирована на рождение двух, трех или более детей, обладает родительской компетентностью и стремлением к ее развитию, имеет устойчивый социально-экономический статус, заботится о сохранении здоровья и успешно справляется с рисками в случае болезни, в состоянии самостоятельно решать все свои проблемы, в полной мере выполняет социальные функции на основе реализации своего внутреннего потенциала с использованием мер законодательно определенной поддержки, обладает способностью к самореализации и саморазвитию как самостоятельная ячейка социальной структуры общества, интегрированная в систему общественных отношений всех уровней.
Модель благополучной семьи включает структуру следующих внутренних ресурсов, позволяющих ей достичь оптимального функционирования. Благополучная семья - это:
- семья, обладающая гуманистическими ценностями, стабильными отношениями, устойчивым психологическим климатом, семейной солидарностью разных поколений и взаимной поддержкой;
- семья с равноправными отношениями между супругами, родителями и детьми, представителями старших и младших поколений в семье, взаимным уважением, соблюдением прав личности каждого члена семьи;
- семья, достигшая родительской идентичности и компетентности (обладающая надежными и близкими отношениями с детьми, общими целями воспитания детей, стремлением к развитию, ответственностью за рождение и воспитание детей, умеющая конструктивно разрешать конфликты);
- семья экономически самодостаточная (семья, обладающая среденедушевым доходом выше, чем в целом по Магаданской области, члены которой имеют трудовую занятость, способность к самозанятости, обеспеченная жильем);
- семья с устойчивым социальным статусом всех ее членов (семья, члены которой имеют образование, уровень которого выше, чем в целом по Магаданской области, наличие работы, имеющая документы, оформленные в соответствии с российским законодательством);
- семья, имеющая юридическую оформленность брачных отношений (зарегистрированный брак);
- семья, имеющая в своем составе, как правило, обоих родителей;
- семья, которая способна реализовать свои репродуктивные планы и обеспечивающая расширенное воспроизводство населения Магаданской области;
- семья, ведущая здоровый образ жизни, не имеющая вредных привычек, проявляющая осознанное отношение к здоровью всех членов семьи, обладающая потенциалом здоровья;
- семья, интегрированная в систему общественных отношений на микро- и макроуровнях, имеющая социальную поддержку на дружеском, соседском уровнях и сама оказывающая поддержку другим семьям с детьми на всех уровнях взаимодействия;
- семья, обладающая социальной активностью и самостоятельностью в решении своих проблем.
В качестве показателей благополучия семьи как социального института может выступать качество выполнения семьей следующих социальных функций:
- воспитание и социализация детей в соответствии с культурными и моральными нормами и ценностями, отвечающими требованиям общества к социальной компетентности личности, выполнению разнообразных ролей и функций в различных сферах социальной практики;
- экономическая устойчивость семьи, достижение современных стандартов качества и уровня жизни для воспитания и содержания детей;
- обеспечение условий для укрепления здоровья и профилактики болезней всех членов семьи, досуга и отдыха семей, занятий спортом, физического развития всех членов семьи;
- эмоциональная и психологическая устойчивость семейных отношений, семейная сплоченность, солидарность семейных поколений, умение разрешать семейные проблемы и конфликты, взаимная поддержка, ответственность и забота о детях, равноправные отношения между членами семьи и поколениями;
- достижение устойчивого социального и профессионального статуса членами семьи;
- обеспечение развития личности и реализации личных интересов каждого члена семьи без ущерба для семьи в целом (условий для развития всех членов семьи, получения образования, повышения квалификации, профессионального роста, равного участия во всех областях жизни);
- интеграция в социальные отношения на региональном, муниципальном и общественном уровнях взаимодействия;
- способность самостоятельно решать свои проблемы и выполнять социальные функции на основе реализации своего внутреннего потенциала.
