(в ред. Решений Магаданской городской Думы
от 18.09.2008 № 107-Д
,
от 23.04.2009 № 58-Д
,
от 04.12.2009 № 116-Д
,
от 02.12.2011 № 80-Д
)
I. Общие положения
Настоящее Положение "О порядке освобождения самовольно занятых земельных участков и сносе (вывозе) самовольных построек, а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Положение) устанавливает основания и порядок освобождения самовольно занятых земельных участков и снос (вывоз) самовольно построенных зданий, строений и сооружений, объектов незавершенного строительства (далее самовольные постройки), а также самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) на территории муниципального образования "Город Магадан".
Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Земельным кодексом
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации. Настоящий порядок действует в отношении самовольно установленных некапитальных объектов, самовольно возведенных построек и имущества, находящегося внутри них.
Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Магадан", находящиеся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена. Положение обязательно для исполнения должностными лицами, юридическими лицами всех форм собственности, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
II. Основные понятия и термины
Самовольное строительство - возведение зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства и установка объектов без разрешительных документов.
Самовольной постройкой является жилой дом, другое здание, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Самовольная установка - установка некапитальных строений (сооружений), произведенная при отсутствии договора или правоустанавливающего документа, дающего право на использование данного земельного участка.
Капитальное строение (сооружение) - жилой дом, гараж или иное недвижимое имущество, возведенное на фундаменте с применением строительных материалов (штучных или стеновых блочных панелей), которое невозможно отделить от земельного участка, на котором оно возведено, без нарушения его целостности.
Некапитальное строение (сооружение) - строение (сооружение) которое можно отделить от земельного участка, на котором оно возведено, без причинения ему существенного вреда и не попадающее под определение недвижимого имущества в соответствии со статьей 130
Гражданского кодекса Российской Федерации.
К некапитальным строениям (сооружениям) относятся в том числе следующие объекты: металлические гаражи, контейнеры, павильоны, палатки, ларьки, киоски, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, ограждения, строительные материалы и другое движимое имущество, не отнесенное законодательством к недвижимому имуществу.
III. Основания сноса строений и сооружений,
а также сноса (вывоза) некапитальных строений и сооружений
3.1. Снос возведенных (строящихся) строений и сооружений производится в случае возведения строений (сооружений) на не отведенном для этих целей земельном участке в установленном законодательством порядке.
3.2. Снос (вывоз) некапитальных строений и сооружений производится в случаях:
а) самовольной установки некапитальных строений (сооружений);
б) если с собственником некапитального строения (сооружения) расторгнут договор аренды земельного участка;
в) если истек предельный срок договора аренды земельного участка под некапитальным строением (сооружением), который установлен законодательством Российской Федерации или договором аренды.
IV. Порядок освобождения земельных
участков, занятых самовольно установленными
некапитальными строениями (сооружениями)
4.1. Выявление самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) - объектов и лиц, их установивших, возлагается на специалиста департамента САТЭК мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК), осуществляющего контроль за использованием и охраной земель (далее - муниципальный земельный инспектор).
4.2. Муниципальный земельный инспектор составляет акт о самовольной установке некапитальных строений (сооружений) и размещает на фасаде строения (сооружения) объявление о необходимости предоставления собственником правоустанавливающих документов для выявления правомерности установки данного сооружения, с указанием срока явки в департамент САТЭК. В случае если лицо, самовольно установившее некапитальное строение (сооружение), не представило указанных документов, данный объект подлежит сносу (вывозу) в порядке, установленном настоящим Положением.
4.3. Муниципальный земельный инспектор в трехдневный срок с момента выявления данного объекта размещает объявление в средствах массовой информации для выявления собственника, самовольно установившего некапитальное строение (сооружение), и необходимости представления собственником данного некапитального объекта правоустанавливающих документов в течение десяти дней с момента опубликования сообщения.
4.4. В случае если лицо, самовольно установившее некапитальное строение (сооружение), известно, муниципальный земельный инспектор выдает ему предписание под роспись о необходимости сносе (вывозе) данного имущества в десятидневный срок.
В случае отказа указанного лица от подписания данного предписания составляется акт, подтверждающий данный факт.
В случае невозможности вручения предписания лицу, самовольно установившему некапитальные строения (сооружения), по причине его уклонения от вручения, оно направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.
Если самовольно установленное некапитальное строение (сооружение) не было снесено (вывезено) в установленный срок, комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее - Комитет) готовит в суд исковое заявление о сносе (вывозе) самовольно установленного некапитального строения (сооружения) и освобождении земельного участка.
4.5. При отсутствии сведений о владельце самовольно установленного некапитального строения (сооружения) материалы о сносе (вывозе) такого объекта направляются в комиссию по сносу (вывозу) самовольно установленных некапитальных строений (сооружений) и самовольных построек (далее - комиссия) для принятия решения о сносе (вывозе), признании права муниципальной собственности на тот или иной объект некапитального значения. Соответствующее решение оформляется протоколом, в котором указываются:
а) обоснование сноса (вывоза) объекта;
б) поручение специализированной организации о сносе (вывозе) объекта;
в) состав лиц из числа членов комиссии, в присутствии которой будет произведен снос (вывоз);
г) срок сноса (вывоза) объекта.
Полномочия комиссии, ее состав утверждаются постановлением мэрии города Магадана.
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 23.04.2009 № 58-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.6. Результаты сноса (вывоза) объекта оформляются комиссией путем составления акта и составлением описи имущества, находящегося в строении (сооружении).
4.7. В случае обращения собственника некапитального строения (сооружения) в комиссию после его сноса (вывоза) с целью возврата имущества, оставшегося по акту, предусмотренному пунктом 4.6
настоящего Положения, такое имущество собственник вправе получить после предоставления доказательств о его правах на объект и после возмещения понесенных затрат в связи со сносом (вывозом) самовольно установленного некапитального строения (сооружения).
4.8. При отсутствии сведений о владельце самовольно установленные некапитальные строения (сооружения) считаются брошенными или иным образом оставленными им с целью отказа от права собственности на них.
Комитет вправе обратиться в суд с заявлением о признании самовольно установленного некапитального строения (сооружения) бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на этот объект. Оценку некапитальных строений (сооружений) осуществляет Комитет в соответствии с действующим законодательством.
Некапитальные строения (сооружения), на которые признано право муниципальной собственности, могут быть реализованы с торгов с зачислением денежных средств в бюджет муниципального образования "Город Магадан".
В отношении объектов, не имеющих собственника и стоимость которых явно ниже пяти тысяч рублей, комиссия принимает решение об их дальнейшем использовании или утилизации.
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 04.12.2009 № 116-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.9. В случаях возникновения аварийных ситуаций освобождение земельных участков, занятых самовольно установленными некапитальными строениями (сооружениями), осуществляется Комитетом на основании постановления мэрии города Магадана.
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 23.04.2009 № 58-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При вывозе некапитального строения (сооружения) составляется акт, в котором указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, собственник, местонахождение некапитального строения (сооружения), расположение площадки, на которой будет храниться объект.
Акт подписывается всеми членами комиссии и собственником объекта. В случае отказа лица, самовольно установившего некапитальное строение (сооружение), от подписи в акте делается отметка с указанием мотива отказа.
Если лицо, самовольно установившее некапитальное строение (сооружение), неизвестно, акт подписывается только членами комиссии. В акте делается отметка о том, что собственник некапитального объекта неизвестен.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, самовольно установившему некапитальное строение (сооружение) (если указанное лицо известно), второй хранится в Комитете.
V. Порядок освобождения земельных участков,
занятых самовольными постройками
5.1. Выявление самовольных построек и лиц, их возводивших, возлагается на муниципального земельного инспектора, осуществляющего муниципальный контроль за использованием и охраной земель.
5.2. Муниципальный земельный инспектор составляет акт о самовольной постройке и размещает на фасаде самовольной постройки объявление о необходимости предоставления собственником правоустанавливающих документов для выявления правомерности возведения самовольной постройки, с указанием срока явки в департамент САТЭК. В случае если лицо, самовольно установившее самовольную постройку, не представило указанных документов, данный объект подлежит сносу в порядке, установленном настоящим Положением.
5.3. Муниципальный земельный инспектор в трехдневный срок с момента выявления данного объекта размещает объявление в средствах массовой информации для выявления собственника самовольной постройки и необходимости представить собственником данного объекта правоустанавливающих документов в течение десяти дней с момента опубликования сообщения.
5.4. В случае если лицо, построившее самовольную постройку, известно, муниципальный земельный инспектор выдает указанному лицу предписание об устранении нарушения с указанием срока сноса объекта.
В случае невозможности вручения предписания лицу, самовольно построившему объект недвижимого имущества, по причине его уклонения от вручения, оно направляется ему по почте заказным письмом с уведомлением.
5.5. При невыполнении в установленный срок предписания о сносе самовольной постройки либо отказе лица, осуществившего самовольную постройку, выполнить предписание, Комитет готовит в суд исковое заявление к владельцу самовольной постройки о ее сносе и освобождении земельного участка.
5.6. При невозможности установления лица, самовольно осуществившего постройку, такая постройка также подлежит сносу в судебном порядке с обязательным предварительным проведением следующих мероприятий:
5.6.1. Муниципальный земельный инспектор:
- составляет акт о самовольном строительстве объекта недвижимого имущества;
- делает на самовольной постройке надпись о сносе, которая наносится в том числе специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, и т.п. По данному факту составляется акт;
- в случае непринятия собственником мер к добровольному сносу в течение 15 календарных дней с момента составления акта передает материалы по факту самовольного строительства в комиссию.
5.6.2. В случае невозможности получения доступа в помещения самовольной постройки в целях проведения технической инвентаризации комиссия в течение 15 календарных дней с момента получения соответствующих материалов имеет право вскрыть самовольно возведенный объект недвижимого имущества с привлечением сотрудников полиции.
(в ред. Решения
Магаданской городской Думы от 02.12.2011 № 80-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Результаты вскрытия оформляются актом с составлением описи имущества, находящегося в самовольной постройке.
После проведения осмотра самовольно построенный объект закрывается и опечатывается комиссией.
5.7. В случае невозможности выявления владельца самовольно возведенной постройки после проведения мероприятий, указанных в настоящем разделе, комиссия делает заключение о необходимости постановки самовольной постройки как бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию, и передает его со всеми необходимыми документами в Комитет.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Комитет обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это строение.
VI. Заключительные положения
6.1. Юридические и физические лица по решению суда обязаны возместить в полном объеме материальный ущерб и иной вред, причиненный ими в результате самовольного строительства в соответствии с решением суда.
6.2. Муниципальный земельный инспектор составляет акт о нарушении земельного законодательства и направляет его в уполномоченные государственные органы для составления протокола о нарушении земельного законодательства Российской Федерации в случае, если лицо, самовольно занявшее земельный участок, не освободило его в установленный срок.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
