МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2.09.2011 г. N 622-па О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАРТА 2011 Г. N 184-ПА

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2011 г. № 622-па

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАРТА 2011 Г. № 184-ПА

Администрация Магаданской области постановляет:

1. Внести в Постановление администрации Магаданской области от 28 марта 2011 г. № 184-па "О Программе модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы" (далее - Программа) следующие изменения:

1.1. Раздел III Программы "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" изложить в следующей редакции:

"III. Внедрение современных

информационных систем в здравоохранение

Результаты обследования лечебно-профилактических учреждений Магаданской области показали, что уровень оснащенности лечебных учреждений компьютерной техникой и программным обеспечением в настоящее время остается недостаточным. Компьютерная техника сосредоточена в основном в административно-хозяйственных службах учреждений, прикладное программное обеспечение, связанное с автоматизацией лечебного процесса, практически, не развито. Для автоматизации лечебно-диагностического процесса и осуществления функций управления здравоохранением используется менее 12% компьютерного парка, доступ к сети Интернет крайне незначителен, а широкополосный доступ к сети Интернет отсутствует. В среднем по Магаданской области на 6 работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения приходится один компьютер. Используют средства телемедицины 26% лечебно-профилактических учреждений здравоохранения области.

Отсутствие единого централизованного управления субъектами информационной системы приводит к разобщенности и дублированию работ по информатизации, нерациональному расходованию средств. Ряд программных продуктов, используемых для обработки информации, морально устарел и не соответствует предъявляемым требованиям, незначительная часть учреждений использует нелицензионное программное обеспечение. Необходимо решение вопросов, связанных с выравниванием технических возможностей ЛПУ, укомплектованностью информационных служб квалифицированными кадрами. Возрастает роль организационного, методического, технологического и нормативно-правового обеспечения процесса информатизации. Требуют дальнейшего решения вопросы защиты персонифицированной информации, хранящейся или передающейся в электронной форме.

Мероприятия по информатизации системы здравоохранения Магаданской области направлены на достижение следующих главных целей:

- совершенствование системы управления здравоохранением Магаданской области;

- улучшение здоровья населения путем повышения качества и доступности медицинской помощи;

- повышение эффективности использования имеющихся материальных ресурсов;

- повышение качества работы специалистов;

- оптимизация расходов на медицинскую помощь;

- непрерывный динамический анализ имеющихся потребностей населения и возможностей их удовлетворения;

- обеспечение единства и прозрачности системы здравоохранения, повышение компьютерной грамотности и эффективности работы медицинского персонала;

- создание собственного информационного ресурса в виде Единой медицинской информационной системы здравоохранения Магаданской области, позволяющей внедрить современную высокоэффективную медицинскую информационную управляющую систему, охватывающую все уровни - от руководителей до врачей, специалистов и пациентов.

Для создания условий выполнения государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью при одновременном расширении доступности и повышении качества медицинского обслуживания за счет эффективного использования имеющихся ресурсов здравоохранения, а также за счет внедрения современных информационных систем и технологий в здравоохранение в Программу включены следующие мероприятия:

1. Ведение персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, электронной медицинской карты гражданина и записи на прием к врачу в электронном виде. В рамках данного мероприятия планируется:

1.1. Создание технической инфраструктуры, в том числе:

- создание регионального центра обработки данных (далее - ЦОД) департамента здравоохранения администрации Магаданской области.

ЦОД призван обеспечивать сбор и хранение медицинской информации с использованием единой системы классификации и кодирования, предоставление данной информации и общесистемных сервисов прикладным системам участников системы здравоохранения, а также в адрес федерального информационного ресурса и иным заинтересованным лицам в соответствии с их полномочиями. Аппаратно-программный комплекс предлагается разместить на базе департамента здравоохранения администрации Магаданской области за счет областного бюджета. Основными поставщиками информации для ЦОД предполагаются информационные системы лечебно-профилактических учреждений Магаданской области. При этом в ЦОД обеспечивается сбор и передача как данных о гражданах, их здоровье и полученной ими медицинской и лекарственной помощи в медицинских организациях (в обезличенном виде), так и данных о ресурсах системы здравоохранения, включая данные о медицинских работниках, медицинской технике и оборудовании, изделиях медицинского назначения, информационных системах, лекарственных средствах и т.д.

В рамках ЦОД предполагается разместить общесистемные сервисы и приложения, обеспечивающие в том числе: учет и идентификацию пациентов и медицинского персонала, персонифицированный учет оказанной медицинской помощи, ведение электронного паспорта медицинской организации и реестра медицинских работников, ведение единой электронной медицинской карты и специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан на ее основе, возможность направления пациента на проведение лабораторно-диагностических исследований и получение медицинской помощи, возможность автоматической рассылки уведомлений и предупреждений о поступивших результатах анализов, имеющихся отклонениях от референтных значений и других контролируемых параметров, возможность использования электронных рецептов, автоматизацию предварительных этапов медико-экономической экспертизы, возможность аналитической обработки первичных данных, возможность централизованного сбора и обработки медицинской статистики и проведения телемедицинских консультаций;

- оснащение медицинских учреждений компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением. Данное мероприятие планируется осуществить в 2011 году, при этом вычислительной техникой и общесистемным программным обеспечением будет оснащено 21 учреждение здравоохранения Магаданской области, т.е. 100% учреждений, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования (18 муниципальных и 3 государственных учреждения);

- создание ведомственной VPN-сети департамента здравоохранения администрации Магаданской области и организация локальных вычислительных сетей ЛПУ. С этой целью в рамках Программы планируется создание технических проектов ЛПУ, прокладка кабельных сетей, организация широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом. Кроме того, планируется организация широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационном ресурсом, между департаментом здравоохранения администрации Магаданской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Магаданской области и другими участниками системы обязательного медицинского страхования на территории области. Для организации безопасного соединения между учреждениями и передачи данных по защищенным каналам связи будет обеспечено подключение VP№ через VipNet.

1.2. Внедрение типовой медицинской информационной системы в лечебно-профилактические учреждения Магаданской области.

Планируется адаптация и внедрение типовой медицинской информационной системы (далее - МИС) в 21 ЛПУ, входящие в систему ОМС (100%). МИС предназначена для автоматизации деятельности поликлиники и стационара при обеспечении работы в едином информационном пространстве, и должна обеспечить решение следующих задач:

- сбор и передачу информации о законченных случаях фактов оказанной медицинской помощи, в том числе и предыдущих случаях;

- информационную поддержку функционирования и взаимодействия сотрудников медицинских организаций (поликлиника, стационар, дневные стационары, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения);

- автоматизацию информационного взаимодействия медицинских организаций с внешними организациями, обмен данными персонифицированного учета;

- учет медицинских услуг и предоставление возможности интеграции, обеспечивающей ввод и хранение на уровне лечебно-профилактических учреждений данных в электронной форме, достаточных для формирования отчетных статистических и аналитических форм.

На основе МИС должны быть автоматизированы следующие виды деятельности:

- персонифицированный учет оказания медицинской помощи и профилактических мероприятий;

- взаимодействие с системами ведения классификаторов и справочников, технико-экономической и социальной информации, а также персонально идентифицируемой информацией регистров пациентов и медицинских работников лечебно-профилактических учреждений;

- ведение разделов электронной медицинской карты пациента;

- формирование медико-статистических отчетов;

- предоставление информации об оказанных услугах для осуществления финансово-экономического учета и планирования;

- получение сводных аналитических данных о деятельности лечебно- профилактических учреждений.

Состав и структура МИС должна отражать потребности учреждения и предусматривать возможность перспективных изменений, а также обеспечить возможность записи на прием к врачу в электронном виде.