МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПОСЕЛОК ДУКАТ"
ОМСУКЧАНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "П. ДУКАТ"
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2007 г. № 51
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ
И ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК
ДУКАТ" ОМСУКЧАНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД
Руководствуясь ст. ст. 172, 184 Бюджетного кодекса РФ, а также на основании ст. 22 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании образования "поселок Дукат" Омсукчанского района Магаданской области, утвержденного Решением Собрания представителей Омсукчанского района от 25.01.2008 г. № 5, решили:
Одобрить представленные на рассмотрение основные направления
бюджетной, налоговой и долговой политики в муниципальном образовании "п. Дукат" на 2008 год согласно приложению.
Ведущему специалисту по учету финансов и отчетности администрации муниципального образования "п. Дукат" (Ступина А.А.) использовать данные направления при составлении проекта бюджета муниципального образования "п. Дукат" на 2008 год.
Глава муниципального
образования "п. Дукат"
В.М.ОЩЕПКОВА
Приложение № 1
к решению СП
от 26.12.2007 № 51
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ И ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ПОСЕЛОК ДУКАТ"
ОМСУКЧАНСКОГО РАЙОНА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2008 год сформированы на основе стратегических установок Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008-2010 годах", учитывают меры по обеспечению устойчивого роста экономики, эффективному решению социально-экономических задач и улучшению качества жизни населения.
1. Основные направления бюджетной политики.
Основными принципами бюджетной политики органов местного самоуправления муниципального образования "п. Дукат" являются;
- недопущение опережающего роста расходов местного бюджета над темпами экономики;
- безусловное исполнение принятых расходных обязательств;
- конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов;
- эффективное использование бюджетных средств, оценка экономической и социальной эффективности деятельности бюджетных учреждений;
- обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "п. Дукат";
- открытость и доступность информации по расходам местного бюджета.
Основные задачи бюджетной политики органов местного самоуправления муниципального образования "п. Дукат":
- повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами;
- обеспечение среднесрочного бюджетного планирования, что должно способствовать повышению качества планирования и обоснованности управленческих решений, созданию стимулов для оптимизации бюджетных расходов, повышению объективности оценки деятельности администрации муниципального образования "п. Дукат";
- оптимизация мероприятий и сети бюджетных учреждений;
- решение социальных задач, реализация экономически значимых программ и мероприятий, направленных на дальнейшее повышение жизненного уровня населения муниципального образования "п. Дукат";
- вовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципа эффективного и рационального использования бюджетных средств путем повышения их ответственности и расширения самостоятельности;
- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями;
- принятие решений и разработка нормативно-правовых актов только при наличии финансовых ресурсов для их реализации;
- планирование расходов на реализацию муниципальных целевых программ с учетом конкретных показателей оценки эффективности использования бюджетных средств;
- усиление предварительного контроля за целевым использованием средств местного бюджета.
В связи с полным вступлением в силу Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2008 году происходит перераспределение расходных обязательств и доходных источников между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления вновь образованных поселений.
Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета муниципального образования "п. Дукат" на 2008 год являются:
- расходы на оплату труда (с начислениями) работников муниципальных организаций, рассчитываемые согласно установленным лимитам штатной численности и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "п. Дукат", регулирующими формирование фонда оплаты труда;
- оплата проезда к месту отдыха и обратно.
2. Основные направления налоговой политики.
Разработка основных направлений налоговой политики в муниципального образования "п. Дукат" на 2008 год осуществлена с учетом основных направлений налоговой политики в Магаданской области на 2008 год.
Главной целью налоговой политики в муниципального образования "п. Дукат" является создание условий для роста собственных доходов бюджета поселения, что в свою очередь обеспечит повышение благосостояния населения, укрепит экономическую и социальную стабильность муниципального образования "п. Дукат".
Для достижения поставленной цели требуется:
- Создание благоприятных условий для развития экономики муниципального образования "п. Дукат", повышение ее конкурентоспособности, стимулирование инвестиционных процессов.
- Развитие малого и среднего бизнеса как сектора экономики в значительной степени определяющего доходы бюджета поселения на перспективу.
- Повышение уровня жизни и расширение платежеспособного спроса населения поселка, дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы платных услуг населению.
- Оздоровление экономики организаций - налогоплательщиков, содействие в укреплении их финансового состояния. Сокращение числа малорентабельных и убыточных предприятий.
- Повышение прозрачности процессов в сфере налогообложения.
Основные направления налоговой политики муниципального образования "п. Дукат" и мероприятия по ее реализации основываются на принципах актуальности, соответствия требованиям федерального законодательства, справедливости, доступности информации о налогообложении.
В соответствии с определенными принципами в среднесрочной перспективе налоговая политика муниципального образования "п. Дукат" будет развиваться в следующих направлениях:
1. Совершенствование налогового законодательства муниципального образования "п. Дукат", которое будет производиться путем:
- Инвентаризации нормативных правовых актов муниципального образования "п. Дукат" о налогах и сборах.
- Своевременного приведения нормативных правовых актов муниципального образования "п. Дукат" в соответствие с нормами федерального законодательства.
- Упорядочения и сокращения неэффективных налоговых льгот, нарушающих принцип справедливости по отношению к тем участникам экономической деятельности, которые не пользуются налоговыми привилегиями.
2. Увеличение налогового потенциала муниципального образования "п. Дукат". Для увеличения налогового потенциала требуется:
- Проведение целенаправленной работы с градообразующими и бюджетообразующими предприятиями муниципального образования "п. Дукат" в целях улучшения результатов их финансово-хозяйственной деятельности, сокращения недоимки в бюджет поселения.
- Принятие мер по легализации доходов населения в целях увеличения фонда оплаты труда и обеспечения социальной защищенности работников.
- Проведение регулярного анализа налоговой базы муниципального образования "п. Дукат" для определения возможных путей ее развития.
3. Повышение прозрачности процессов в сфере налогообложения путем:
- Совершенствования системы учета задолженности перед бюджетом (недоимки), рассроченных и отсроченных платежей в бюджет, что позволит контролировать ситуацию с налоговой базой, своевременно выявлять складывающиеся негативные тенденции и адекватно реагировать на их возникновение.
- Повышения реалистичности в планировании и прогнозировании доходов бюджета поселения, усиления взаимодействия с налоговыми органами и другими администраторами неналоговых доходов на этапе планирования доходной части.
- Совершенствования процедур информационного обмена между финансовым органом муниципального образования "п. Дукат" и территориальными органами Федеральной налоговой службы.
В 2008 году будет активизирована работа по развитию и совершенствованию системы мониторинга налогового потенциала поселения на основе программы социально-экономического развития муниципального образования "п. Дукат", в целях и изыскания дополнительных налоговых и неналоговых поступлений.
3. Основные направления долговой политики.
Долговые обязательства муниципального образования "п. Дукат" в 2008 году могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров с кредитными организациями;
- договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней.
Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования "п. Дукат" является "увеличение прочих остатков денежных средств бюджета поселения".
