СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СУСУМАНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. № 29
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУСУМАНСКИЙ РАЙОН"
НА 2011-2013 ГОДЫ
Заслушав и обсудив прогноз
социально-экономического развития Сусуманского района на 2011-2013 годы, в целях стабилизации и дальнейшего развития экономики Сусуманского района, а также для формирования благоприятных условий благосостояния населения Собрание представителей Сусуманского района решило:
1. Прогноз
принять к сведению.
2. Комитету по экономике администрации Сусуманского района (Заикина Н.С.) вести ежеквартальный мониторинг социально-экономического развития района.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на первого заместителя главы администрации Сусуманского района Н.Р. Лебедеву.
4. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Горняк Севера".
Глава Сусуманского района
А.М.КУРШЕВ
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУСУМАНСКИЙ РАЙОН"
НА 2011-2013 ГОДЫ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 имеет номер 131-ФЗ, а не номер 131.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Сусуманский район" на 2011-2013 годы разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131 и в соответствии с "Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Сусуманского района Магаданской области", утвержденным Постановлением главы Сусуманского района от 26.12.2008 № 402.
Показатели прогноза основаны на анализе развития отраслей экономики и социальной сферы Сусуманского района, сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации с учетом особенностей и возможностей района. Среднесрочный период представлен исходя из сложившейся тенденции. Прогноз на 2011-2013 годы учитывает специфику отраслей экономики района, потенциальные возможности района и социальной сферы. Развитие Сусуманского района целиком зависит от происходящих в Российской Федерации процессов.
Экономика района в среднесрочной перспективе определяется внешними и внутренними условиями и факторами. Внешние факторы, это состояние российской экономики, инфляционные процессы, тарифная политика естественных монополий, изменения в налоговом законодательстве. Внутренние факторы, это стабильное развитие крупных и средних предприятий, бюджетной сферы, региональная политика, демографическая ситуация, состояние трудовых ресурсов, эффективное использование производственного потенциала, природных ресурсов, создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, роста благосостояния населения, уровень жизни населения.
Прогноз разработан по следующим разделам:
1. Население.
2. Промышленность.
3. Сельское хозяйство.
4. Транспорт.
5. Потребительский рынок товаров и услуг.
6. Финансы.
7. Рынок труда.
8. Уровень жизни населения.
9. Социальная сфера.
Население. Демографическая ситуация будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая указывает на продолжение тенденции к сокращению численности населения. К концу 2010 года ожидается снижение численности населения до 9200 человек. Общая прогнозируемая убыль населения в 2011 году составит 150 человек.
Промышленность. В 2011-2013 годы объем отгруженной продукции собственного производства (работ, услуг) планируется в 2011 году 7682 млн рублей, рост к оценке 2010 года составит 1,0 процент, в 2012 году 7758,8 млн рублей, 2013 году 7836,4 млн рублей.
Добыча полезных ископаемых. Добыча золота и угля остается приоритетным направлением развития района.
Добыча золота. В 2011-2013 годы планируемый ежегодный уровень добычи золота 4,8 тонн. В 2011-2013 годы основные объемы золотодобычи у ОАО СуГОК "Сусуманзолото" и ОАО ГДК "Берелех", им предстоит добыть 90 процентов всех объемов добычи. По договорам с ОАО СуГОК "Сусуманзолото" планируют работать 11 предприятий, с ОАО ГДК "Берелех" 8 предприятий. ОАО СуГОК "Сусуманзолото" и ОАО ГДК "Берелех" продолжат работу по обновлению материально-технической базы, смене устаревших моделей бульдозеров, улучшению социальной инфраструктуры.
В 2011 году предприятия, имеющие собственные лицензии продолжат добычу золота, им предстоит освоить 10 процентов объемов добычи золота. Среди них наибольшие объемы добычи золота у ООО "Берелех-2", ООО "Днепр", ООО "Олбот", ООО "Статус", ООО "Оникс", ООО "Анаско", ООО "Горизонт Колымы".
Объем добычи угля на 2011-2013 годы планируется по 370 тыс. тонн в год. Имеют лицензии на добычу угля два предприятия: Филиал ЗАО "КУК" Разрез "Кадыкчанский" и ООО "Ассоциация делового сотрудничества". Весь уголь, как по собственной лицензии, так и по договору подряда с ООО "АДС", будет добывать Разрез "Кадыкчанский". Углем будут обеспечиваться АрГРЭС, котельные населенных пунктов района, области и Якутии. Имеются резервы по добыче угля. Производственные мощности Разреза "Кадыкчанский" позволяют увеличить объем добычи в случае необходимости. Продолжится работа по обновлению материально-технической базы, по подготовке специалистов горной промышленности.
ФОАО ЭиЭ "Магаданэнерго" Аркагалинская ГРЭС основное предприятие электроэнергетики района. Производство электроэнергии в 2011-2013 годы существенно не изменится, количество электроэнергии планируется 33 млн КВтчас в год, для поддержания Колымской ГЭС в зимний период.
Пищевой и перерабатывающей промышленностью в 2011 году будет выпускаться цельномолочная продукция и хлебобулочные изделия. Предприятия планируют произвести 270 тонн хлеба и хлебобулочных изделий. В 2011 году удельный вес продукции основного производителя хлебобулочных изделий - МУП "Сусуманхлеб" составит 95,8 процента. Для обеспечения производства и сдерживания роста цен на хлеб разработана районная целевая программа "Поддержка МУП "Сусуманхлеб" в 2011 году". Средства, необходимые для реализации данной программы, составят 500 тыс. рублей. На предприятии продолжится работа по выпуску разнообразной продукции: полуфабрикатов, кондитерских изделий. Возможен заказ продукции населением по телефону. Ассортимент булочных изделий и полуфабрикатов будет расширяться. Производимая продукция будет реализовываться в розничную торговую сеть и в учреждения бюджетной сферы.
Сельское хозяйство района ведется в сложных природно-климатических условиях и значительной отдаленности от основных районов производства материально-технических ресурсов. В 2011-2013 годы планируется получать в год 400 тонн молока. Продукцией будут обеспечены бюджетные учреждения и население Сусуманского и Ягоднинского районов. В соответствии с областной целевой программой
"Развитие сельского хозяйства в Магаданской области на 2008-2012 годы" запланированы дотации на приобретение семян и на ГСМ.
Разработана районная целевая программа "Поддержка агропромышленного комплекса Сусуманского района на 2011 год", на реализацию которой в муниципальном бюджете на 2011 год предусмотрены ассигнования в размере 1,0 млн рублей.
Транспорт. В 2011-2013 годы продолжат осуществлять перевозку грузов крупные и средние предприятия района. Объем перевозок планируется - 245 тыс. тонн в год.
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования будут выполняться в полном объеме. Планируется перевезти 100 тыс. пассажиров в год, в том числе по социальным проездным билетам 450 пассажиров. Для обеспечения перевозок пассажиров в бюджете муниципального образования "Сусуманский район" на 2011 год предусматриваются средства в размере 2,138 млн рублей.
МУП "Авто" единственное предприятие автомобильного транспорта общего пользования в районе. Парк машин предприятия изношен на 83 процента. В 2011-2013 годы будут приниматься меры по постепенной замене автомобильного транспорта общего пользования.
Потребительский рынок товаров и услуг в 2011-2013 годы существенных изменений не претерпит.
Основные поставщики в сфере розничной торговли субъекты малого бизнеса продолжат осуществлять розничную торговлю через стационарную торговую сеть. В структуре розничного товарооборота на малое предпринимательство приходится 84 процента, в том числе на индивидуальных предпринимателей 45,5 процента, на малые предприятия 38,9 процента. В 2011 году розничный товарооборот составит 672 млн рублей, в 2012 году 705,6 млн рублей, в 2013 году 740,9 млн рублей.
Платные услуги населению будут предоставлять предприятия и индивидуальные предприниматели. В структуре платных услуг на малый бизнес приходится 34,8 процента, из них на индивидуальное предпринимательство 5,8 процента. Объем реализации платных услуг предусмотрен с учетом роста цен. В 2011 году будет предоставлено платных услуг на 393 млн рублей, в 2012 году - 432,4 млн рублей, в 2013 году - 475,7 млн рублей.
Продолжится реализация районной целевой программы
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Сусуманском районе на 2009-2011 годы", основной целью которой является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, повышение социально-экономической эффективности его деятельности, сохранению старых и созданию новых рабочих мест. На реализацию программы
в 2011 году в бюджете муниципального образования Сусуманский район предусмотрены ассигнования в размере 150 тыс. рублей. Продолжит работу Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Сусуманском районе.
Финансы. Крупные и средние предприятия района основные плательщики налогов.
Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Сусуманский район на 2011 год планируется в сумме 194658,1 тыс. рублей. Из них налоговых доходов предусмотрено в сумме 163498,9 тыс. рублей, неналоговых доходов 31159,2 тыс. рублей. Налог на прибыль организаций запланирован на 2011 год в сумме 46000 тыс. рублей. В 2011 году в бюджет муниципального образования налог на доходы физических лиц будет поступать по нормативу 27 процентов взимаемого на территориях поселений и по нормативу 40 процентов, взимаемого на межселенных территориях. Прогноз налога на доходы физических лиц на 2011 год выше оценки 2010 года на 5,7 процента и составит 100917 тыс. рублей.
В 2011 году поступление единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет муниципального образования "Сусуманский район" планируется в размере 11,7 млн рублей. ЕНВД в муниципальный бюджет будет поступать по нормативу 100 процентов.
Рынок труда. Прогнозная численность экономически активного населения планируется на 2011 год 5930 человек, из них: безработных 280 человек, занятых в экономике 5650 человек, в том числе: работающих на предприятиях 5400 человек, предпринимателей 250 человек. В 2011 году продолжится реализация региональной "Программы
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Магаданской области в 2009-2011 годах".
В 2011-2013 годы граждане, признанные безработными, имеющие право на получение пособия по безработице, достигшие 18-летнего возраста и изъявившие желание осуществлять предпринимательскую деятельность могут предоставить бизнес план в центр занятости населения и обратиться с заявлением о предоставлении субсидии на поддержку своего вида деятельности.
Уровень жизни населения. В 2011-2013 годы фонд оплаты труда будет увеличиваться и составит в 2011 году 2706,3 млн рублей, рост к оценке 2010 года 5 процентов. Средняя заработная плата в 2011 году составит 41,8 тыс. рублей на одного работающего. Учреждения образования, здравоохранения, культуры и искусства в 2011 году продолжат работать по новой системе оплаты труда. Система имеет стимулирующий характер оплаты труда, направленный на улучшение качества, повышение эффективности учреждений социальной сферы.
Прогноз численности пенсионеров в 2011 году 2970 человек. В 2011-2013 годы продолжится работа по повышению пенсий. С февраля 2011 года трудовые пенсии будут увеличены на 8 процентов, с апреля по государственному пенсионному обеспечению на 8 процентов (с июля дополнительно на 1 процент). В 2011 году всем пенсионерам с доходами ниже прожиточного минимума будет производиться социальная доплата из бюджета Магаданской области до величины прожиточного минимума пенсионера Магаданской области.
Для создания благоприятных условий проживания, решения социальных вопросов на 2011 и последующие годы разработаны районные целевые программы социальной направленности. Только на 2011 год на их исполнение запланировано израсходовать более 14 миллионов рублей.
Социальная сфера.
В 2011 году функционирование системы здравоохранения, будет направлено на повышение доступности и улучшение качества медицинской помощи населению района. Коечный фонд МУЗ "Сусуманская ЦРБ" в 2011 году составит 94 круглосуточных койки, из которых 12 коек отделения "Хоспес", финансируемых из бюджета муниципального образования "Сусуманский район" и 11 коек дневного пребывания. Стационарную помощь получат 2 тыс. человек, врачами МУЗ "Сусуманская ЦРБ" планируются выезды в отдаленные поселки района.
Проводимая районной больницей работа в 2011 году будет направлена на оздоровление, снижение смертности населения района, продолжится работа по дополнительной иммунизации, углубленным медицинским осмотрам работников, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда, по дополнительной диспансеризации, продолжится реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
С целью оздоровления продолжится работа по направлению населения района на санаторно-курортное лечение в санаторий "Талая".
Продолжится работа по модернизации и переоснащению медицинского оборудования, по переподготовке кадров и по приглашению врачей для работы в МУЗ "Сусуманская центральная районная больница".
В 2011 году планируется продолжить укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. В бюджете муниципального образования "Сусуманский район" предусмотрено финансирование на приобретение оборудования 1 млн рублей, на ремонт объектов здравоохранения 7,1 млн рублей.
В 2011 году, приоритетными направлениями в области образования останется дальнейшее сохранение и развитие сети образовательных учреждений, укрепление их материально-технической базы, предоставление качественного и эффективного образования.
Общее образование в 5 общеобразовательных школах района продолжат получать 840 школьников, из них заочно будет обучаться 22 человека.
В 2011 году продолжат действовать 3 группы продленного дня. Охват школьников горячим питанием составит 93 процента. Школьникам будет предложен горячий завтрак, обед, полдник. Затраты бюджета муниципального образования Сусуманский район на питание школьников составят в 2011 году 1,5 млн рублей. На одного школьника 1-4 классов дотация составит 5 рублей в день, а из малообеспеченных семей 14,5 рублей, 5-11 классов - 10 рублей, а из малообеспеченных семей - 35,5 рублей.
Дошкольное образование получат 359 воспитанников. За счет бюджета детям инвалидам будет оплачена родительская плата в размере 100 процентов. Воспитанники будут обеспечены 4-разовым питанием. Продолжится реализация мероприятий, направленных на оздоровление детей, способствующих повышению иммунитета, сохранению здоровья. Воспитанники детских садов, как и прежде, будут иметь возможность получать дополнительное образование на базе Дома детского творчества в кружках бисероплетения, оригами, театральном.
Дополнительное образование получат в МОУ ДОД "Станция юных техников" - 117 человек и в МОУ ДОД "Дом детского творчества" - 376 человек. В образовательном процессе будет занято 13 педагогов и 11 совместителей по четырем направлениям: художественно-эстетическое, спортивное, военно-патриотическое, спортивно-техническое. Продолжатся занятия детей в кружках, в танцевальной студии, в спортивных секциях и в клубе "Подвиг". Воспитанники будут принимать участие в районных и областных соревнованиях.
Продолжится работа по внедрению инновационных образовательных программ, пополнению банка данных юных талантов, выплаты стипендий лучшим учащимся.
В 2011 году продолжится укрепление материально-технической базы учреждений образования. В бюджете муниципального образования "Сусуманский район" предусмотрено финансирование на приобретение оборудования 4,1 млн рублей, на ремонт объектов 24,1 млн рублей.
В 2011 году учреждениями культуры и спорта планируется провести 300 мероприятий, из них для детей - 175.
Муниципальным учреждением "Районный центр досуга и народного творчества" планируется в 2011 году показ 170 киносеансов, в т.ч. для детей - 120.
В 2011 году в МОУ ДОД "Детская школа искусств" продолжат обучение 244 учащихся на 4-х отделениях: художественном, хореографическом, музыкальном, подготовительном. Воспитанники МОУ ДОД "Детская школа искусств" примут участие в районных, областных конкурсах, фестивалях, праздничных мероприятиях района.
В бюджете муниципального образования "Сусуманский район" в 2011 году предусмотрено финансирование учреждений культуры в размере 1,1 млн рублей на приобретение основных средств, 2,4 млн рублей на ремонт МОУ ДОД "Детская школа искусств" и МУ "Районный центр досуга и народного творчества".
Муниципальное учреждение "Спортивный комплекс" продолжит работу по развитию в районе бокса, волейбола, баскетбола, футбола, хоккея, фитнеса, группы "Здоровья". Основной задачей будет спортивно-массовая работа с населением района. Охват населения составит 1320 человек. Одной из задач будет подготовка спортсменов в сборные команды Сусуманского района, области и достижение высоких результатов. Планируется проведение соревнований среди команд внутри района и участие лучших команд и спортсменов во внутриобластных соревнованиях.
В 2011 году продолжится работа по строительству нового "Физкультурно-оздоровительного комплекса", по укреплению материально-технической базы. Из бюджета муниципального образования "Сусуманский район" на ремонт спортивных объектов будет направлено 3,3 млн рублей.
Районные целевые программы.
В 2011 году на территории Сусуманского района будут действовать 23 районные целевые программы, финансируемые из бюджета муниципального образования "Сусуманский район". Общая сумма реализации которых в 2011 году составит 14800,5 тыс. рублей. Из 23 программ - 12 приняты в предшествующие годы и продолжат свою реализацию, 11 программ разработаны и утверждены к реализации с 2011 года.
5 программ: "Безопасность
образовательного процесса в образовательных учреждениях Сусуманского района на 2009-2011 годы", "Развитие образования в Сусуманском районе на 2010-2012 годы", "Одаренные дети на 2010-2012 годы", "Здоровье
обучающихся и воспитанников в Сусуманском районе на 2009-2011 годы", "Лето-детям на 2011-2013 годы" - реализует комитет по образованию администрации Сусуманского района. На реализацию образовательных программ в 2011 году предусмотрены ассигнования в размере 4015,0 тыс. руб.
4 программы: "Молодежь Сусуманского района на 2010-2012 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Сусуманском районе на 2010-2012 годы", "Обеспечение жильем молодых семей в Сусуманском районе на 2010-2012 годы", "Развитие кинематографии Сусуманского района на 2011 год" - реализует управление по делам молодежи культуре, и спорту администрации Сусуманского района. На реализацию этих программ запланировано выделить 1317,0 тыс. руб.
1 программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Сусуманском районе на 2008-2010 годы" - реализуется МУЗ "Сусуманская ЦРБ". Целью программы является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения. Из запланированных на ее реализацию 320,0 тыс. рублей.
1 программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Сусуманский район" в 2009-2012 годах" - реализуется Отделом внутренних дел Сусуманского района. Мероприятия программы направлены на модернизацию системы профилактики дорожно-транспортных происшествий и техническое переоснащение отделения ГИБДД. На ее реализацию в 2011 году предусмотрено бюджетных ассигнований в размере 734,8 тыс. рублей.
5 совместных программ: "Профилактика правонарушений и борьбы с преступностью на территории Сусуманского района на 20011-2013 годы", реализуют РОВД и комитет по образованию, "Создание временных дополнительных и сохранение рабочих мест в Сусуманском районе на 2011-2013 годы", реализуют ЦРБ, УМКиС, комитет по образованию и центр занятости населения Сусуманского района, "Патриотическое воспитание жителей Сусуманского района на 2011-2013 годы", реализуют УМКиС и комитет по образованию, "Пожарная безопасность в Сусуманском районе на 2010-2012 годы", реализуют ЦРБ, УМКиС, комитет по образованию, "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сусуманском районе на 2010-2012 годы", реализуют ЦРБ, УМКиС, комитет по образованию. В 2011 году на реализацию этих программ предусмотрено выделить 3963,7 тыс. руб.
7 программ реализуются непосредственно администрацией Сусуманского района, общая сумма их реализации в 2011 году составит 4450,0 тыс. рублей. Две из семи программ: "Содействие в переселении граждан, проживающих в населенных пунктах Сусуманского района на 2011 год" и "Содействие переселению граждан, проживающих в поселке Большевик" на 2011 год" направлены на оказание населению социальной помощи при переселении из населенных пунктов района с целью сокращения расходов на обеспечение расселяемых поселков. На их реализацию запланировано в 2011 году израсходовать 900,0 тыс. руб. Три из шести программ: "Поддержка муниципального унитарного предприятия "Сусуманхлеб" в 2011 году", "Поддержка
и развитие малого предпринимательства в Сусуманском районе на 2009-2011 годы" и "Поддержка агропромышленного комплекса Сусуманского района на 2011 год" направлены на поддержку малого и среднего бизнеса и предприятий, производящих продукты питания с целью обеспечения продовольственной безопасности и бесперебойного обеспечения населения района продуктами питания. На их реализацию запланировано в 2011 году выделить 1650,0 тыс. рублей. 1 программа "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2011 год" направлена на поддержку ветеранов ВОВ, отдельных категорий граждан, нуждающихся в помощи. На реализацию программы в муниципальном бюджете предусмотрено 1400,0 тыс. руб. 1 программа "Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории муниципального образования Сусуманский район на 2010-2013 годы" На ее реализацию предусмотрено выделить бюджетных ассигнований 500,0 тыс. рублей.
