от 12.07.2010 № 448-РН)
Настоящий порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления муниципального образования "Ольский район" (далее по тексту - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципального образования "Ольский район" административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее по тексту - административные регламенты).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных действий и административных процедур органа местного самоуправления муниципального образования "Ольский район" (далее по тексту - орган местного самоуправления), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при выполнении муниципальной функции.
1.2. Административные регламенты разрабатываются органами местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции.
1.3. Административные регламенты органов местного самоуправления разрабатываются на основе федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения муниципальных функций.
II. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ
2.1. Наименование административного регламента определяется органом местного самоуправления, ответственным за его разработку, с учетом формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) административные процедуры;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование органа местного самоуправления.
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;
г) описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции;
д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Магаданской области либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном действующим законодательством, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции.
2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции;
б) сроки исполнения муниципальной функции;
в) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции;
г) требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.5. Если исполнение муниципальной функции, не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции и определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальных функций могут не раскрываться.
2.6. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о местах нахождения и графике работы органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную функцию, их структурных подразделениях, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;
б) справочные телефоны структурных подразделений органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную функцию, адреса их электронной почты (если таковые имеются);
в) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;
г) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а"
- "в"
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции.
2.7. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции, указываются допустимые сроки:
а) исполнения муниципальной функции;
б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции;
в) приостановления исполнения муниципальной функции, в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующими нормативно правовыми актами;
г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции;
д) ожидание в очереди при подачи и получении документов заявителями.
2.8. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции, приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции, в том числе:
а) к размещению и оформлению помещений;
б) к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в) к оборудованию мест ожидания;
г) к парковочным местам;
д) к оформлению входа в здание;
е) к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
ж) к местам для ожидания заявителей;
з) к местам для приема заявителей.
2.9. При подготовке подраздела, указанного в пункте 2.8
настоящего Порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнения по их заявлению муниципальной функции.
2.10. В раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, также включаются следующие сведения:
а) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Предусмотренные действующим законодательством формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда действующим законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;
б) требования к исполнению муниципальной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством на платной (бесплатной) основе. Если действующим законодательством не предусмотрена плата за исполнение муниципальной функции, либо отдельных административных процедур, в административном регламенте указывается, что предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.11. Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат.
2.12. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
2.13. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;
в) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.14. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции, устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
а) в части досудебного обжалования указываются:
информация для заявителей об их праве на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
орган, в который может быть адресована жалоба заявителя в досудебном порядке и порядок ее рассмотрения;
сроки рассмотрения жалобы.
б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикции суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с действующим законодательством.
III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
3.1. При разработке административных регламентов орган местного самоуправления предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным, областным и муниципальным нормативным правовым актам;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках ее предоставления;
д) ответственность должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
3.2. Административные регламенты утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский район".
(п. 3.2 в ред. Решения
Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" от 12.07.2010 № 448-РН)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. В случае если в исполнении муниципальной функции, участвуют несколько органов местного самоуправления, проект административного регламента разрабатывается совместно указанными органами.
В случае возникновения неустранимых разногласий между органами местного самоуправления по проектам административных регламентов проект рассматривается комиссией по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Ольский район" (далее по тексту - Комиссия). Административный регламент утверждается в порядке, установленном пунктом 3.2
, в редакции, одобренной Комиссией.
3.4. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, изменения структуры органов местного самоуправления, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
3.5. При разработке административного регламента орган местного самоуправления может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
3.6. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с Уставом
муниципального образования "Ольский район". Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции.
